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进入民国中期的1921～1937年，在现代化的推动下，尤其是在现代卫生管理、卫生教育和卫生运动的直接推动下，广州市民的卫生观念和习惯发生了重大变迁，这主要表现在现代公共卫生观念和习惯的养成、现代医疗卫生观念和习惯的确立。但在涉及到风俗和利益的停柩和洁净费征收等问题上．市民与当局发生了比较严重的冲突。经过博弈和妥协，这些冲突和矛盾最终有所缓和。