学前教育 让儿童公平“起跑”

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  在北京的一所打工子弟学校的墙壁上,贴着这样一幅字——“随风飘曳,黄花地丁。四海为家,落地生根。”
  在我国市场经济快速转型以及城市化进程推进的背景下,大量农民工到城市谋生,“举家迁徙”成为常态。本应在幼儿园享受教育的儿童在城市暂居地周围被“放逐”。
  据全国妇联发布的《我国农村留守儿童、城乡流动儿童状况研究报告》中指出,全国流动儿童规模达到3581万,数量大幅度增长。调查显示,学龄前流动儿童普遍面临入园难,低年龄段有的入学晚,接受完义务教育,选择继续在现居城市读高中和考大学的,更面临“异地高考”等困难。上海市每10个儿童中有4个是流动儿童;北京每10个孩子中,3个是流动儿童。
  中国近三千万农村流动儿童生活在城市中,由于户籍问题,一部分儿童还难以入读城市学校,而打工子弟学校由于种种原因被限制,也难以满足农村流动儿童的读书需求,他们中的许多儿童不得不返回家乡,成为留守儿童。从进入幼儿园开始,农村子弟就开始面临城乡歧视:第一,大多数农村是没有幼儿园的,只有学前班,甚至连学前班都没有;第二,不少农村小学教师资源匮乏,一些地方多个班级只有一两个代课教师;
  第三,农村教师的知识整体水平偏弱,即便涌现出少数有点能力的教师,也迅速被城镇学校、城市学校挖走,农村教师人才呈现从农村向中小城市、从中小城市向大中城市流动的倒流现象;第四,农村也没有什么素质教育的基础,对于一个连教师、教室都无法保证的地方,还能指望素质教育吗?这必然使得农村学生在与城市学生的竞争中,遭遇第一层歧视:教育水平的歧视。
  中国儿童发展纲要(2011-2020年)坦承人口流动带来的儿童问题尚未得到有效解决,就此提出,要提供灵活多样的学前教育服务,采取有效措施,努力解决流动儿童入园问题。2010年12月出台的《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》即“国十条”明确要求,坚持发展普惠性学前教育,多种形式扩大学前教育资源,城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员子女的教育需求。各地也纷纷出炉《学前教育三年行动计划》,流动儿童的学前教育往往成为其中绕不开的问题。
  在刚刚结束的第二届流动儿童学前教育发展论坛上,国务院发展研究中心中国发展基金会副秘书长赵树凯指出,从中国流动人口政策的发展过程来看,核心是就业政策,他进一步指出,就业是表面问题,背后包括社会保障、医疗、教育等一系列问题。当前中国处在转型的时期,各项政策包括教育学前教育政策演变的动力,是市场的力量,社会的力量,政府的力量交织结合,共同推进,只有这样才能造成一个好的社会政策的出现。开展对流动人口的学前教育,对转型时期中国学前教育具有重要意义。
  流动农民工、流动儿童能否幸福而有尊严的生活关系着每个国人的中国梦,这当然需要有勇气、有魄力、有智慧去冲破那些既有格局。
  新任国务院总理李克强曾直言不讳地指出当前高等院校农村学生比例偏少,提出要逐步提高比例,让更多勤奋好学的农村孩子感受到希望。从根源来看,学前教育的改革即是希望的起点。推动社会公正,推动起点公平、发展公平,拓展中国底层社会成员向上流通的渠道,当然,改革,需要甩开膀子去实干。过去如此,当下如此,将来亦如此!
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