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卫生部在2005年卫生监督工作要点中首先提出，要进一步加强卫生监督体系建设，提高卫生监督执法能力。要求按照卫生部《关于卫生监督体系建设的若干规定》，继续深化卫生监督体制改革，进一步转变职能，加强依法行政，推进卫生监督综合执法。通过组织开展卫生监督人员全员培训，进一步提高卫生监督队伍素质，提高综合执法办案能力。