完善人大及其常委会旁听制度的思考——进一步完善人及其常委会会议制度、工作程序和议事规则的探索之十二

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“旁听”是指按所参加的会议、某项工作、某项活动的有关规定,与该会议、该项工作、该项活动没有法定参与关系的人员,经该会议、该项工作、该项活动的组织者批准的参与行为.旁听者既没有发言权也没有表决权,只能听取报告和听取发言者发言.
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