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公私合营是20世纪50年代对资本主义工商业进行社会主义改造的重要途径。上海14家公私合营试点厂的经验表明,通过公私合营企业"高管层"的变动,企业经营管理权力从私方转移到公方,其实质上是企业产权从私有转变为公有,从而实现了企业性质的转变。公私合营后企业中出现了公方、私方和工人三方并存的格局,实行以公方领导为主、公私方合作共事和民主集中制管理。