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基尼系数作为衡量全国收入差异的指标，对衡量城乡收入差异并不适用。本文采用城乡居民收入、消费及恩格尔系数的数据历史地、全面地考察城乡居民收入水平、消费水平及消费结构的差异。指出产生城乡收入差距的主要深层原因是户籍制度、土地制度、福利制度、不完全竞争地位等制度因素。缩小乃至最终消除城乡收入差异必须从制度上入手创造公平竞争的市场环境，增强农民自生能力。