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国有企业公司治理失效的表现1.国有资产所有者尚未规范到位。国有资产委托一代理关系具有多层级性,代理链条较长而且分散。虽然集管人、管事和管资产相结合的国有资产监管体制已确立,但实践中国资委组织机构尚处于构建阶段,其出资人职责尚未完全到位。国资委的职权行使常常被政府其它行政部门所分割和代替。