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我国有9亿农业人口,其中劳动力不下4亿。若能够充分合理地利用这个巨大的人力资源,这些丰富的人力资源就会成为我国无与伦比的优势,成为加快我国农业和农村经济发展的重要因素。反之,如果不能充分合理地利用它,就会成为我国农业和整个国民经济发展的沉重负担,我国拥有劳动力多的优势就会变为劣势。因此,实施农村人力资源开发与就业结构转变既是重大的战略问题,也是农村改革和发展中的重大现实问题。