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东部沿海渔场,是东北亚地区通往全球各地的重要海上运输要道,船舶通航密度大,受寒潮大风、雾气和台风的影响,渔场气候环境较为复杂。渔船船身较小,作业范围大,距离岸边远,设备落后,渔民的操作水平和安全意识较低,应对各类突发灾害能力不强,致使渔船的危险和海上突发状况频繁发生。渔业安全管理形势越来越严峻,对渔船海上救助工作的要求也不断提高。