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摘要：在市政工程实施过程中，应结合现代的市场形势，不断深化工程造价管理措施，加强成本控制。本文主要对市政工程全过程造价进行了分析探讨，并提出了相关建议。
关键词：市政工程；全过程；造价控制
引言：市政工程建设是完善城市设施、方便市民工作与生活、提升城市形象的必不可少的举措，在加快我国城市发展中有着不可忽视的作用。改革开放以来，我国的经济建设水平飞速前进，城市化进程日渐提高，为了尽快改善城市建设问题，完成国家建设目标，各地区不断增加市政工程的施工数量。市政工程本身的特点决定了它的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，采取有效措施加强市政工程项目的造价控制，对管好用好建设资金，提高政府投资效益具有非常重要的意义。由于基础市政工程建设具有周期长，不确定因素多等特征，使得工程的造价复杂多变。鉴于此，对市政工程工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程，包括工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对基础设施项目工程造价的管理。
1.市政工程全过程造价控制要点
1.1投资决策阶段
项目投资决策是整个工程建设活动进行的依据，项目决策的正确与否直接关系到项目造价的高低及投资收益的好坏。加强对项目决策阶段的造价管理，提高此阶段的造价管理工作的精确性，有利于更好地实现投资控制目标。一般情况下，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段为35%-75%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%-10%。因此在投资决策阶段，应该着重加强造价控制。对于拟建工程项目，要详细考察其所在地的地质、气候等自然条件以及基础设施，综合考虑长远规划与近期规划建设的关系，合理配置，节约用地，以降低建设工程造价和竣工后的运行成本。
1.2合同签订与管理阶段
施工合同是施工阶段全过程造价控制重要依据。它明确了甲乙双方在工程承包中的权利和义务，对工程变更、工程进度款的拨付、索赔、材料的提供、结算方式等以合同的形式明确。签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同纠纷，有效地防范合同方面的风险。要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。合同主要涉及的工程造价条款是否严密、是否会产生岐义，是否在结算时具可操作性。做好项目造价控制的前期准备工作，专业人员要深入施工现场，对前期招标投标过程文件、工程量清单预算、施工图纸要逐一认真阅读了解，为下一步开展工作打下基础。
1.3施工阶段工程造价控制
（1）人员管理方面，项目部应配备具有经验丰富和技术管理水平较高的人员到岗履职，有效地对生产人员进行有效管理。现场各技术管理人员应定期对生产人员进行技术交底和教育培训，并执行优奖劣罚的生产制度，提高生产人员劳动积极性，从而提高生产效率，有效控制成本。（2）材料、设备管理。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成，另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。一般工程项目，材料成本占造价的 60% 左右，控制工程成本中的材料成本尤其重要。材料管理必须是全方位、具有强制的监督力，需要管理人员具备很强的责任感，对施工整个过程进行管理。在建筑工程实施过程中，常常遇到甲供材料及设备的情况，为了控制工程造价在合理的范围内，对于甲供材等应以大厂生产的材料、设备为主，市场自行采购为辅。并在采购前，认真对材料市场进行考察，综合考虑各方面的因素后，确定最优的供货厂家。按照合同中规定的权力、义务签订合同，对于甲供材料、设备有质量问题的建筑企业可拒收，以避免用于工程上后，发生严重的质量安全问题造成更大的经济损失。
1.4竣工阶段控制
竣工阶段是工程的收尾阶段，应加强对建筑工程质量、安全的验收及对工程造价核算，结合建筑工程的实际，质量、安全方面需技术管理人员进行负责，确保资料完整、齐全、有序等，造价人员应从专业的角度对设计变更进行审查，查看建筑工程的設计变更是否与原工程标底预算有重复项，设计变更是否有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字是否规范，对于不符合要求的是不能进行结算的。竣工阶段在进行决算时，应及时、准确的办理竣工决算，从而，有利于建筑企业分析总结建设过程中的经验教训，为进一步提高建筑工程的管理水平打下坚实的基础。
2.建筑施工企业造价管理与成本控制对策
2.1加强施工工期的合理安排
在安排工期的时候，充分理解工期和造价之间的辩证关系，加强对施工工序的合理安排，避免出现集中抢工或者窝工的情况，进而有效减少高峰期的工作量，尽可能少的设置一些临时设施，防止出现材料、机械设备、劳动力的大量浪费，进而保证工程可以在规定的工期时间内完成相应的任务，并且可以合理利用相关的资源，确保施工进度的合理安排，尽可能避免出现因为赶工期而引起工程成本增加的情况。
2.2严格进行技术审核和方案优化
（1）认真审核图纸，编制项目可行性研究报告。利用足够的时间按照正常程序细心进行项目可行性研究报告的编制工作。在项目实施过程中，作为施工单位应该在保证工程质量安全的前提下，并一定确保在施工初期就对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的合理化意见，提出施工优化方案，避免在施工中造成不必要的损失。（2）提高工效，节省费用开支。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。把技术与经济相结合，通过技术优势来获取经济效益，是降低项目成本的又一个关键。施工管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工管理，才能控制项目成本。
2.3严格进度款支付的程序和工程量计量
合理及时地支付工程进度款是合同约定，也是工程质量和进度的有力保证。施工过程全过程造价控制中在合同时间节点或进度形象节点，及时准确地进行工程计量是支付工程进度款的重要环节，其前提应是符合合同质量要求的已完成工程量和对应的价款额。再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整额以及应抵扣的预付款等计算应支付的进度款。做到计量程度规范、依据充分、手续齐全，为今后竣工结算打下基础。在此过程中，要求对各时期的实际进度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，掌握施工动态。如有需要还可适当调整资金使用计划。
3.结语
总而言之，市政施项目的造价控制与管理是一个动态的过程，在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，从项目的各环节入手，实施项目建设全过程的严格监控，找出控制要点，突出重点管理，将工作重点放在决策和设计阶段，使建设项目工程造价控制在理想范围内，以达到最佳的社会及经济效益。此外，为达到建设项目的全过程造价管理的目标，实现造价管理工作在工程建设不同阶段的有效衔接，在不同的利益主体单位之间进行有效协调沟通，全过程造价管理开始之际就应建立相应的造价管理组织，合理地安排专业造价人员的参与、调配和流通。
参考文献：
[1]颜吉盈.市政工程的造价控制与管理[J].现代经济信息，2011（10）.
[2]王俏芬，周建.市政工程管理的现状及解决措施[J].科技致富向导，2011（03）.
关键词：市政工程；全过程；造价控制
引言：市政工程建设是完善城市设施、方便市民工作与生活、提升城市形象的必不可少的举措，在加快我国城市发展中有着不可忽视的作用。改革开放以来，我国的经济建设水平飞速前进，城市化进程日渐提高，为了尽快改善城市建设问题，完成国家建设目标，各地区不断增加市政工程的施工数量。市政工程本身的特点决定了它的资金主要来源于国家的投入和地方的筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，采取有效措施加强市政工程项目的造价控制，对管好用好建设资金，提高政府投资效益具有非常重要的意义。由于基础市政工程建设具有周期长，不确定因素多等特征，使得工程的造价复杂多变。鉴于此，对市政工程工程造价的管理应贯穿于工程建设的全过程，包括工程的立项决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工阶段。下面就以上几个阶段分别谈谈建设单位对基础设施项目工程造价的管理。
1.市政工程全过程造价控制要点
1.1投资决策阶段
项目投资决策是整个工程建设活动进行的依据，项目决策的正确与否直接关系到项目造价的高低及投资收益的好坏。加强对项目决策阶段的造价管理，提高此阶段的造价管理工作的精确性，有利于更好地实现投资控制目标。一般情况下，在规划设计阶段，影响项目投资的可能性为75%-95%；在技术设计阶段为35%-75%；而在施工阶段，通过技术经济措施节约投资的可能性只有5%-10%。因此在投资决策阶段，应该着重加强造价控制。对于拟建工程项目，要详细考察其所在地的地质、气候等自然条件以及基础设施，综合考虑长远规划与近期规划建设的关系，合理配置，节约用地，以降低建设工程造价和竣工后的运行成本。
1.2合同签订与管理阶段
施工合同是施工阶段全过程造价控制重要依据。它明确了甲乙双方在工程承包中的权利和义务，对工程变更、工程进度款的拨付、索赔、材料的提供、结算方式等以合同的形式明确。签订合理可靠的合同，能从根本上控制造价、避免合同纠纷，有效地防范合同方面的风险。要仔细分析合同条款，区分开明显的工程价款条款、可转化为经济责任的条款和隐含的经济责任条款。合同主要涉及的工程造价条款是否严密、是否会产生岐义，是否在结算时具可操作性。做好项目造价控制的前期准备工作，专业人员要深入施工现场，对前期招标投标过程文件、工程量清单预算、施工图纸要逐一认真阅读了解，为下一步开展工作打下基础。
1.3施工阶段工程造价控制
（1）人员管理方面，项目部应配备具有经验丰富和技术管理水平较高的人员到岗履职，有效地对生产人员进行有效管理。现场各技术管理人员应定期对生产人员进行技术交底和教育培训，并执行优奖劣罚的生产制度，提高生产人员劳动积极性，从而提高生产效率，有效控制成本。（2）材料、设备管理。一方面材料价格是中标价与合同价的重要组成，另一方面，材料费用在建安造价中占有较大比例，材料价格的高低决定了工程造价的高低。因此材料管理的失控也必然引起工程造价的失控。一般工程项目，材料成本占造价的 60% 左右，控制工程成本中的材料成本尤其重要。材料管理必须是全方位、具有强制的监督力，需要管理人员具备很强的责任感，对施工整个过程进行管理。在建筑工程实施过程中，常常遇到甲供材料及设备的情况，为了控制工程造价在合理的范围内，对于甲供材等应以大厂生产的材料、设备为主，市场自行采购为辅。并在采购前，认真对材料市场进行考察，综合考虑各方面的因素后，确定最优的供货厂家。按照合同中规定的权力、义务签订合同，对于甲供材料、设备有质量问题的建筑企业可拒收，以避免用于工程上后，发生严重的质量安全问题造成更大的经济损失。
1.4竣工阶段控制
竣工阶段是工程的收尾阶段，应加强对建筑工程质量、安全的验收及对工程造价核算，结合建筑工程的实际，质量、安全方面需技术管理人员进行负责，确保资料完整、齐全、有序等，造价人员应从专业的角度对设计变更进行审查，查看建筑工程的設计变更是否与原工程标底预算有重复项，设计变更是否有建设单位和施工单位的盖章及现场人员的签字是否规范，对于不符合要求的是不能进行结算的。竣工阶段在进行决算时，应及时、准确的办理竣工决算，从而，有利于建筑企业分析总结建设过程中的经验教训，为进一步提高建筑工程的管理水平打下坚实的基础。
2.建筑施工企业造价管理与成本控制对策
2.1加强施工工期的合理安排
在安排工期的时候，充分理解工期和造价之间的辩证关系，加强对施工工序的合理安排，避免出现集中抢工或者窝工的情况，进而有效减少高峰期的工作量，尽可能少的设置一些临时设施，防止出现材料、机械设备、劳动力的大量浪费，进而保证工程可以在规定的工期时间内完成相应的任务，并且可以合理利用相关的资源，确保施工进度的合理安排，尽可能避免出现因为赶工期而引起工程成本增加的情况。
2.2严格进行技术审核和方案优化
（1）认真审核图纸，编制项目可行性研究报告。利用足够的时间按照正常程序细心进行项目可行性研究报告的编制工作。在项目实施过程中，作为施工单位应该在保证工程质量安全的前提下，并一定确保在施工初期就对设计图纸进行认真的会审，并提出积极的合理化意见，提出施工优化方案，避免在施工中造成不必要的损失。（2）提高工效，节省费用开支。在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料等降低成本的技术措施。把技术与经济相结合，通过技术优势来获取经济效益，是降低项目成本的又一个关键。施工管理与项目成本控制是相辅相成的，只有加强施工管理，才能控制项目成本。
2.3严格进度款支付的程序和工程量计量
合理及时地支付工程进度款是合同约定，也是工程质量和进度的有力保证。施工过程全过程造价控制中在合同时间节点或进度形象节点，及时准确地进行工程计量是支付工程进度款的重要环节，其前提应是符合合同质量要求的已完成工程量和对应的价款额。再计入确定的变更金额、索赔金额、工程价款调整额以及应抵扣的预付款等计算应支付的进度款。做到计量程度规范、依据充分、手续齐全，为今后竣工结算打下基础。在此过程中，要求对各时期的实际进度与计划进度对比，以期检查进度完成情况，掌握施工动态。如有需要还可适当调整资金使用计划。
3.结语
总而言之，市政施项目的造价控制与管理是一个动态的过程，在对工程造价的管理上始终应贯穿于项目的全过程，从项目的各环节入手，实施项目建设全过程的严格监控，找出控制要点，突出重点管理，将工作重点放在决策和设计阶段，使建设项目工程造价控制在理想范围内，以达到最佳的社会及经济效益。此外，为达到建设项目的全过程造价管理的目标，实现造价管理工作在工程建设不同阶段的有效衔接，在不同的利益主体单位之间进行有效协调沟通，全过程造价管理开始之际就应建立相应的造价管理组织，合理地安排专业造价人员的参与、调配和流通。
参考文献：
[1]颜吉盈.市政工程的造价控制与管理[J].现代经济信息，2011（10）.
[2]王俏芬，周建.市政工程管理的现状及解决措施[J].科技致富向导，2011（03）.