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江泽民同志在党的十六大报告中指出：“坚持党的思想路线，解放思想，实事求是，与时俱进，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定因素”。与时俱进就是党的全部理论工作要体现时代性，把握规律性，富于创造性。与时俱进要以创新为根本途径，创新是一个民族进步的灵魂，一个国家兴旺发达的不竭动力。政府法制机构作为政府领