论文部分内容阅读
近年来，中国国内的乳品企业异军突起，在数量上呈直线上升的发展趋势。据中国乳业协会的统计，全国现有各种规模的乳品企业1500多家。企业的数量增加，直接导致国内乳品市场的竞争异常激烈。乳业市场的竞争越来越复杂，竞争的重点仍然是围绕争夺奶源、争夺消费市场、争要素投人以及人才、技术、管理和服务等方面展开，但明显已经从过去侧重于个别方面的竞争转变为综合实力的竞争。而且，各大企业之间、中资企业与外资企业之间、乳业与其他相关企业之间也存在复杂多变的竞争。但在众多的乳品企业中，由于企业的规模大小不一，技术含量高低不等，所以各企业的产品质量良莠不齐，企业间的竞争实力相差悬殊。因而，在中国乳品市场上还是大有文章可做，中国的乳业发展仍有很大的提高空间和发展前途。
一、乳制品业发展中存在的问题
（一）市场问题未受到高度重视，对中国奶业的战略研究发生了偏差
1.错误的决策和政策倾斜导致了中国奶业资源不合理。 中国奶业资源布局不合理的最大表现，是在于各地区奶源生产的不平衡和中国牛奶主产区与牛奶消费主导区的距离相隔甚远。众所周知，我国的牛奶目前主要高度集中在北方的几个主产区。而这些主产区的产奶量与当地的消费量都形成几何级的大反差。解决主产区奶源严重过剩的办法只有两个，一是将其加工成奶粉，把奶粉卖到缺奶源的地方进行还原再加工；第二就是把牛奶加工成UHT常温保久奶，多消耗一点能源将它们运到大城市去卖给城里人饮用。根据调查显示，靠做常温奶长途运送到城市消费，而以此来消耗主产区的过剩牛奶，在这一过程中需要消耗很多的能源(人力与运力)，这是一个笨牛拖大象的笨办法，即效率低耗能大不经济不科学的办法。中国地域那么辽阔，发展奶业不考虑合理化布局，不最大限度地利用全国的资源，不设法拉近缩近牛奶与市场的距离，不强调消费因素，仅靠三几个优势主产区就想将中国奶业引领走向辉煌，那是不现实和不太可能的。即使有很大的发展，都将会拿出很昂贵的成本作为代价。所以，中国发展奶业，在满足国民对牛奶的最大化需求的同时，也要考虑并争取实现整体能源消耗的最小化，原料与牛奶运输耗能的最小化，产品终端成本最低化和环境保护的最优化这“四化”的目标。
2.市场因素受到忽视。从经济学的角度上说，拉动一个产业的发展，其最大的最为关键的动力因素就是市场因素。市场因素包括很多方面，如消费环境、市场网络建设与布局、消费者结构、消费者消费习惯、消费能力、消费选择与倾向、消费态度与消费心理，市场培育成熟程度等等。在这么多的要素中，消费是市场因素的根基和焦点。中国市场为什么吸引着全球投资者、商人的眼球？原因就是中国是一个全球最具吸引力最大的消费市场，对一个拥有13亿人口的消费大国有人不动心不眼红？特别是牛奶消费市场，它大约还有70%左右的有侍开发的潜在的消费市场空间，更是显出它无比巨大的诱惑力。据粗略估计，目前坚持每天正常消费牛奶的人大约在2.5亿至3亿人左右，也就是说还有近10亿人还是在站在牛奶消费市场的门外的。为什么会出现这种状况呢？本来，教育国民改变他们的饮食习惯，培养他们养成饮奶习惯通过牛奶消费来提高身体健康素质，这是属于政府的基本职能和义务范围内的事情，但政府对这方面并未太关注和重视。在生产企业方面，他们对牛奶消费的引导与市场培育也没有完全进入角色，目前较多使用的手法顶多就是“王婆卖瓜”式的广告而已。第一阵营的几大奶业巨头宁愿花费数亿元去追求“央视效应”，也不把主要精力投到具体的消费引导及市场培育的基础工作上。因此，笔者认为，这一系列因素便是导致中国乳产品消费空缺的一大原因
（二）对奶制品在保质期内或消费后期的营养评价缺失
牛奶有“食品之皇”之称，能享有这个殊荣这主要是它的营养非常丰富而且易为人体所吸收。营养学家提示：大部分的食品就营养保存，越接近新鲜营养的保存力就越强。因此，食品应该尽早消费而不宜过长时间的存放，存放的时间越长，营养的流失就越多。当然，营养的流失还与食品受热加工的温度和受热时间的长短有很大的关系。受热温度越高和受热的时间越长，食物营养的损失就越大。牛奶的营养虽然很丰富，但是使用不同的加工工艺和不同的受热加工温度及时间，其营养也有很大的差别。国外的消费者都非常明智，他们都把牛奶视为快速消费品，并争取在第一时间尽快把牛奶喝下去。然而在我国，人们在选用牛奶的加工方法和产品定位的时候，则极力主张使用一些超高温的热处理工艺来生产乳产品，这包括采用120℃的“超巴奶”在内。这不但在奶产品的加工生产环节中已人为地使牛奶的营养最大限度地受到破坏和损失，而且在利用这些超高温工艺技术来加工生产奶产品的过程中所消耗过多的能源，并同时给环保增加了负担和压力? 为什么会出现上述这种状况？主要是由于目前我国对牛奶产品在保值期内即消费的中后期这段时间内，对营养的保持能力或流失程度缺乏检测与评价。笔者认为，这便是我们对产品销售后期的营养缺乏检测要求和检测标准处于空白状态所引发的后果。这不能不说，对产品缺乏在保质期内消费后期的营养检测与评价标准，是中国牛奶消费市场的又一大缺陷。
（三）市场细分分偏了
最近，在奶品市场上出现了几个十分吸引眼球的奶品新名词，例如：早点奶，晚间奶，晚宁奶，睡前奶，晚上好奶，听闻一些企业还将准备推出午间奶。推出这些新品的厂家乃至某些行业协会的领导将这些新命名的奶品称之为是“市场细分”。对他们的这种分法和作法，笔者是不赞同的，笔者认为他们是在曲解对奶品市场细分的真正含义。国外对牛奶的市场分类，多是以消费对象或渠道的不同而分类的，例如：学生奶、婴幼儿奶、孕妇奶、老人奶，大众化普遍奶等，至今基本上未发现按具体的时间段来细分的。在国外的牛奶消费是全天候的想喝就喝，基本上就没有把喝牛奶定格在几个具体的时间段上。把牛奶消费定格化，这实际上是将消费者引入死胡同。笔者认为，这些生产企业只是在玩概念炒作而已，这种划分法没有多大的实际意义，他们在误导消费者的同时也将自己所误导。
（四）标鲜这一敏感而重要问题遭冻结不利中国奶业发展
标鲜，就是按国际贯彻准行在巴氏消毒牛奶产品的包装上标志“新鲜”或“鲜奶”等字样，为消费者提供认产品属性的易记一种的记录符号，未来这个措施对维护消费者权益、奶农的利益都具十分重大的现实意义，中国奶协已力争2年多结果还是保鲜失败，禁解与国办24号文的精神是相对悖的，24号文解决了还原奶的问题，对标鲜根本就未提及。我们对此还应想尽一切办法去力争抗衡，包括将禁鲜的严重后果反映告知全国人大，以继续维护广大奶农和消费者的根本利益。
二、对策及建议
1.改变中国现在的奶业资源分布不合理的现象，建议农业部及国家有关部门，首先得改变其观念，谋求全国奶牛业均衡发展和合理布局，所遵循的基本原则应为“拾遗补缺，扫除盲区”。
2.政府也要加强研究牛奶消费问题，要充分发挥调动支配资源的能力，积极引导牛奶消费，改变目前的牛奶品种消费不合理不平衡的状况。政府应切实地制定和出台扶持发展学生奶的一些优惠政策，设法让学生奶市场做大和确保里面的营养。
3.为节约国家能源的消耗，应限量还原奶的生产和控制好UHT奶的生产总量，对此两类产品实行税率调节，而对巴氏奶则实行全额零税务。为降低生产成本和减少环境，应对包材及形式有较明确的推荐使用，少用不可降解的包材，多使用可再生的材料和大包装。
4.政府应高度重视在中国奶业高速发展中，特别是对奶农没有从中真正得到多少利益好处的问题，以及原材料价格不断上涨、饲养成本上升问题，政府要出手和想办法遏制谷物饲料价格长涨不降的现象，并有效地解决这些问题。
5.建议组织业内专家立即开展对所有涉及奶业的规程、法规、标准等进行一次全面的疏理，对那些过期的、无法执行的、需要作出重新修订的标准或规程，实施一次“外科整形手术”。务求使我国的涉奶法规与标准做到不重叠、实用、可操作、易执行和真正发挥它的作用。
6.尽快规范奶牛饲养。建议由中国奶协和国家农业部联手编制、印发《中国奶牛饲养规范守则与手册》，并免费向全国奶农发放，以帮助他们尽快提高奶牛的饲养管理水平。尽快完善和建立奶牛养殖的社会化服务体系，以及合作组织，从饲料、牧草生产、配种、药品供应、牛奶收购、奶品加工与销售流通等多个环节，都应建立利益共同体或合作组织，国家政府在对这些合作组织和组建之初，应给予政策、资金、技术人员、人力等方面的支持。
7.加快规范乳品市场。对目前较混乱的市场秩序，实行重典整冶，对严重欺骗消费行为者、不诚实的坑农者、不公平和恶性竞争者、伪劣产品生产制造者、严重不守行规或不守诚信者，应制定一些严惩措施，例如政府的重罚，行业或媒体曝光等，让这些不良企业完全失去市场地位而难于生存下去。最后，对全国的奶业发展规划和奶业资源布局与利用应从新审视，特别是北部草原沙漠区养牧总承受力的从新评估，还有对奶业资源高度向三、几个企业集结而耗能和浪费资源，以及对整个行业所带来的风险等方面的评估。
（作者单位：陕西理工学院经济与法学学院）
一、乳制品业发展中存在的问题
（一）市场问题未受到高度重视，对中国奶业的战略研究发生了偏差
1.错误的决策和政策倾斜导致了中国奶业资源不合理。 中国奶业资源布局不合理的最大表现，是在于各地区奶源生产的不平衡和中国牛奶主产区与牛奶消费主导区的距离相隔甚远。众所周知，我国的牛奶目前主要高度集中在北方的几个主产区。而这些主产区的产奶量与当地的消费量都形成几何级的大反差。解决主产区奶源严重过剩的办法只有两个，一是将其加工成奶粉，把奶粉卖到缺奶源的地方进行还原再加工；第二就是把牛奶加工成UHT常温保久奶，多消耗一点能源将它们运到大城市去卖给城里人饮用。根据调查显示，靠做常温奶长途运送到城市消费，而以此来消耗主产区的过剩牛奶，在这一过程中需要消耗很多的能源(人力与运力)，这是一个笨牛拖大象的笨办法，即效率低耗能大不经济不科学的办法。中国地域那么辽阔，发展奶业不考虑合理化布局，不最大限度地利用全国的资源，不设法拉近缩近牛奶与市场的距离，不强调消费因素，仅靠三几个优势主产区就想将中国奶业引领走向辉煌，那是不现实和不太可能的。即使有很大的发展，都将会拿出很昂贵的成本作为代价。所以，中国发展奶业，在满足国民对牛奶的最大化需求的同时，也要考虑并争取实现整体能源消耗的最小化，原料与牛奶运输耗能的最小化，产品终端成本最低化和环境保护的最优化这“四化”的目标。
2.市场因素受到忽视。从经济学的角度上说，拉动一个产业的发展，其最大的最为关键的动力因素就是市场因素。市场因素包括很多方面，如消费环境、市场网络建设与布局、消费者结构、消费者消费习惯、消费能力、消费选择与倾向、消费态度与消费心理，市场培育成熟程度等等。在这么多的要素中，消费是市场因素的根基和焦点。中国市场为什么吸引着全球投资者、商人的眼球？原因就是中国是一个全球最具吸引力最大的消费市场，对一个拥有13亿人口的消费大国有人不动心不眼红？特别是牛奶消费市场，它大约还有70%左右的有侍开发的潜在的消费市场空间，更是显出它无比巨大的诱惑力。据粗略估计，目前坚持每天正常消费牛奶的人大约在2.5亿至3亿人左右，也就是说还有近10亿人还是在站在牛奶消费市场的门外的。为什么会出现这种状况呢？本来，教育国民改变他们的饮食习惯，培养他们养成饮奶习惯通过牛奶消费来提高身体健康素质，这是属于政府的基本职能和义务范围内的事情，但政府对这方面并未太关注和重视。在生产企业方面，他们对牛奶消费的引导与市场培育也没有完全进入角色，目前较多使用的手法顶多就是“王婆卖瓜”式的广告而已。第一阵营的几大奶业巨头宁愿花费数亿元去追求“央视效应”，也不把主要精力投到具体的消费引导及市场培育的基础工作上。因此，笔者认为，这一系列因素便是导致中国乳产品消费空缺的一大原因
（二）对奶制品在保质期内或消费后期的营养评价缺失
牛奶有“食品之皇”之称，能享有这个殊荣这主要是它的营养非常丰富而且易为人体所吸收。营养学家提示：大部分的食品就营养保存，越接近新鲜营养的保存力就越强。因此，食品应该尽早消费而不宜过长时间的存放，存放的时间越长，营养的流失就越多。当然，营养的流失还与食品受热加工的温度和受热时间的长短有很大的关系。受热温度越高和受热的时间越长，食物营养的损失就越大。牛奶的营养虽然很丰富，但是使用不同的加工工艺和不同的受热加工温度及时间，其营养也有很大的差别。国外的消费者都非常明智，他们都把牛奶视为快速消费品，并争取在第一时间尽快把牛奶喝下去。然而在我国，人们在选用牛奶的加工方法和产品定位的时候，则极力主张使用一些超高温的热处理工艺来生产乳产品，这包括采用120℃的“超巴奶”在内。这不但在奶产品的加工生产环节中已人为地使牛奶的营养最大限度地受到破坏和损失，而且在利用这些超高温工艺技术来加工生产奶产品的过程中所消耗过多的能源，并同时给环保增加了负担和压力? 为什么会出现上述这种状况？主要是由于目前我国对牛奶产品在保值期内即消费的中后期这段时间内，对营养的保持能力或流失程度缺乏检测与评价。笔者认为，这便是我们对产品销售后期的营养缺乏检测要求和检测标准处于空白状态所引发的后果。这不能不说，对产品缺乏在保质期内消费后期的营养检测与评价标准，是中国牛奶消费市场的又一大缺陷。
（三）市场细分分偏了
最近，在奶品市场上出现了几个十分吸引眼球的奶品新名词，例如：早点奶，晚间奶，晚宁奶，睡前奶，晚上好奶，听闻一些企业还将准备推出午间奶。推出这些新品的厂家乃至某些行业协会的领导将这些新命名的奶品称之为是“市场细分”。对他们的这种分法和作法，笔者是不赞同的，笔者认为他们是在曲解对奶品市场细分的真正含义。国外对牛奶的市场分类，多是以消费对象或渠道的不同而分类的，例如：学生奶、婴幼儿奶、孕妇奶、老人奶，大众化普遍奶等，至今基本上未发现按具体的时间段来细分的。在国外的牛奶消费是全天候的想喝就喝，基本上就没有把喝牛奶定格在几个具体的时间段上。把牛奶消费定格化，这实际上是将消费者引入死胡同。笔者认为，这些生产企业只是在玩概念炒作而已，这种划分法没有多大的实际意义，他们在误导消费者的同时也将自己所误导。
（四）标鲜这一敏感而重要问题遭冻结不利中国奶业发展
标鲜，就是按国际贯彻准行在巴氏消毒牛奶产品的包装上标志“新鲜”或“鲜奶”等字样，为消费者提供认产品属性的易记一种的记录符号，未来这个措施对维护消费者权益、奶农的利益都具十分重大的现实意义，中国奶协已力争2年多结果还是保鲜失败，禁解与国办24号文的精神是相对悖的，24号文解决了还原奶的问题，对标鲜根本就未提及。我们对此还应想尽一切办法去力争抗衡，包括将禁鲜的严重后果反映告知全国人大，以继续维护广大奶农和消费者的根本利益。
二、对策及建议
1.改变中国现在的奶业资源分布不合理的现象，建议农业部及国家有关部门，首先得改变其观念，谋求全国奶牛业均衡发展和合理布局，所遵循的基本原则应为“拾遗补缺，扫除盲区”。
2.政府也要加强研究牛奶消费问题，要充分发挥调动支配资源的能力，积极引导牛奶消费，改变目前的牛奶品种消费不合理不平衡的状况。政府应切实地制定和出台扶持发展学生奶的一些优惠政策，设法让学生奶市场做大和确保里面的营养。
3.为节约国家能源的消耗，应限量还原奶的生产和控制好UHT奶的生产总量，对此两类产品实行税率调节，而对巴氏奶则实行全额零税务。为降低生产成本和减少环境，应对包材及形式有较明确的推荐使用，少用不可降解的包材，多使用可再生的材料和大包装。
4.政府应高度重视在中国奶业高速发展中，特别是对奶农没有从中真正得到多少利益好处的问题，以及原材料价格不断上涨、饲养成本上升问题，政府要出手和想办法遏制谷物饲料价格长涨不降的现象，并有效地解决这些问题。
5.建议组织业内专家立即开展对所有涉及奶业的规程、法规、标准等进行一次全面的疏理，对那些过期的、无法执行的、需要作出重新修订的标准或规程，实施一次“外科整形手术”。务求使我国的涉奶法规与标准做到不重叠、实用、可操作、易执行和真正发挥它的作用。
6.尽快规范奶牛饲养。建议由中国奶协和国家农业部联手编制、印发《中国奶牛饲养规范守则与手册》，并免费向全国奶农发放，以帮助他们尽快提高奶牛的饲养管理水平。尽快完善和建立奶牛养殖的社会化服务体系，以及合作组织，从饲料、牧草生产、配种、药品供应、牛奶收购、奶品加工与销售流通等多个环节，都应建立利益共同体或合作组织，国家政府在对这些合作组织和组建之初，应给予政策、资金、技术人员、人力等方面的支持。
7.加快规范乳品市场。对目前较混乱的市场秩序，实行重典整冶，对严重欺骗消费行为者、不诚实的坑农者、不公平和恶性竞争者、伪劣产品生产制造者、严重不守行规或不守诚信者，应制定一些严惩措施，例如政府的重罚，行业或媒体曝光等，让这些不良企业完全失去市场地位而难于生存下去。最后，对全国的奶业发展规划和奶业资源布局与利用应从新审视，特别是北部草原沙漠区养牧总承受力的从新评估，还有对奶业资源高度向三、几个企业集结而耗能和浪费资源，以及对整个行业所带来的风险等方面的评估。
（作者单位：陕西理工学院经济与法学学院）