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摘 要：今年2月，习近平总书记在打好精准脱贫攻坚战座谈会上，强调要把提高脱贫质量放在首位，聚焦深度贫困地区，全面打好脱贫攻坚战。6月1日，习近平总书记在中共中央政治局会议上强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，既不急躁蛮干，也不消极拖延，既不降低标准，也不吊高胃口，确保焦点不散、靶心不变，确保到2020年贫困地区和贫困群众同全国一道进入全面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。石柱县是全国68个深度贫困县之一。市委、市政府在去年8月研究决定，将石柱县脱贫摘帽时间确定为2018年。现就石柱县脱贫攻坚的现状展开讨论，并提出建议。
关键词：石柱县；脱贫攻坚；思考
一、石柱县脱贫攻坚的现状
石柱县把脱贫攻坚作为中心工作，摆在所有工作的首位，投入大量的人力物力和财力，确保今年高质量脱贫摘帽，向党中央市委市府和石柱土家儿女交一份满意的答卷。但目前还存在很多问题，现梳理如下。
（一）是扶贫干部思想政治站位有待提高。少数领导干部仍未将脱贫攻坚当作一项重要政治任务，也没有把脱贫攻坚作为中心工作去正确看待，总认为脱贫摘帽是扶贫部门和乡镇（街道）的事情，跟自己没有多少关系。有些领导干部职工责任感紧迫感不强，有的看到其他区县顺利通过验收，存在盲目乐观、自我放松倾向。有的扶贫干部因攻坚时间长，产生了疲软、懈怠、厌倦心理，缺乏持续攻坚的干劲和精神动力。
（二）是责任落实不够明确具体。总体来看，县乡村三级干部责任落实都有差距，行业部门兜底责任和干部结对帮扶责任落实差距较大，一些乡镇主体责任和村支两委直接责任履行不到位，尤其是少数市管领导包帮责任落实不到位，“帮而不包”“包而不帮”的应付思想较重，示范带头作用发挥不好。
（三）是工作作风需要加强。少数领导干部下乡督导和开展包帮停留在走走看看、指指点点层面，工作仍然浮在上面，没有真正沉下去发现问题、收集问题和解决问题。一些扶贫干部出工不出力、出工不用脑、出工不解决问题，工作停留在表面上，没有做到精准精细、到户到人。
（四）是扶贫力量整合不够。虽然我们动员县乡村三级力量推动脱贫攻坚，但实际工作中，在统筹协调、上下联动、共同发力等方面抓得不好，在一些领域仍然存在“各敬各的神、各吹各的号”现象，没有做到心往一处想、劲往一处使。甚至力量内耗，出工不出力，磨洋工现象大量存在。
（五）是与验收标准有差距。“两不愁三保障一达标”方面，不愁吃不愁穿还不敢保证，靠天吃水、吃不上水问题还很突出，住房问题还没彻底解决，劝返入学或送教上门还没做实做细，有的贫困户收入达标还是一本糊涂账。“三率一度”方面，一些老人户、就地农转非户、无房户等边缘户，人在户不在、户在人不在现象普遍存在；一些干部工作不精准、不过细、不务实，人到身到心不到，群众对享受政策、扶贫政策搞不清楚，对扶贫工作误会较多、意见较大，认可度不高。
（六）是激发群众内生动力能力不足。对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，部分贫困群众习惯和观念未得到根本性转变，仍然存在“等、靠、要、闹、告”思想，存在“干部干、群众看”怪象，没有充分发挥群众主体作用。
二、石柱县脱贫攻坚的建议
针对以上问题，迎接即将组织的检查验收，要扎实开展问题“清零”行动，以坚定的决心和鲜明的态度，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，坚持问题导向，聚焦短板弱项，逐一对症下药，坚决限期整改到位。
（一）是全面深入排查。排查是基础性工作，要在思想上将发现问题当作一件好事、一个契机，不回避、不遮掩，真正把问题和差距找出来。一方面，排查对象必须到位。要针对贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户、“人在户不在”和“户在人不在”等情况，不留死角、不留盲区、不留盲点地开展地毯式、拉网式、排雷式走访摸排，确保一户不漏、一人不落，切实把所有人员查清查实查细。特别是要认真排查边远乡镇以及偏远村、户。另一方面，排查内容必须到位。要严格对照“两不愁三保障一达标”等主要指标和产业、交通扶贫等参考指标内容，一项项地全面精准排查，决不能漏项缺项、应付了事。
（二）是突出问题整改。一要提高站位抓整改。进一步增强“四个意识”，把脱贫攻坚问题整改作为一项重要任务来抓，主动认领问题，自觉担责整改，真正做到不遮掩问题、不回避矛盾、不推脱责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改任务部署到位、措施到位、责任到位、整改到位。二要强化举措抓整改。坚持问题导向，逐条核实，实事求是全面推进问题整改，对查实有问题的要毫不含糊、严肃整改，对群众反映不实的要及时澄清，做到“件件有着落，事事有交代”。同时，要深入研究、治标治本，按照问题性质和整改要求分类处置，建立好机制。三要加强督查抓整改。针对各类问题整改情况，认真开展专项督查，无论是历史问题，还是新发现的问题，都要及时督促整改到位，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，要抓反面典型，公开曝光，严肃追责，确保脱贫攻坚各类问题全面整改到位。
（三）是逐村逐户过关。逐村逐户过关是驻乡镇（街道）工作的关键性动作，也是问责追责的重要依据。各驻乡工作队、增派的驻村工作队员，要严格按照任务分工，对照各项指标标准，精准精细开展排查、督导、整改、验收，做到一户一表、户户过关、人人认可，特别要聚焦2018年拟脱贫对象，认真填好工作入户核查表及其他相关报告单，扎实做好排查验收。在组织验收过程中，要坚决杜绝形式主义、“好人主义”，严格把好每一个关口、每一个环节，决不能敷衍塞责、蜻蜓点水，甚至找关系、托人情。摸排验收过关后，所涉行业主管部门、乡镇（街道）、村“两委”、核查人和驻乡镇（街道）干部要签字画押，一旦出现问题，严肃追究相关责任人责任。
（四）是讲究工作方式方法。要处理好脫贫攻坚与日常工作的关系。扶贫工作要在思想上、行动上坚决与县委、县政府保持高度一致，既要集中时间、集中精力、集中人力物力抓好脱贫攻坚，也要合理安排抓好日常工作，确保脱贫攻坚与日常工作有人抓、有人管，两不误、两促进。要严格执行政策标准，始终坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，全面准确把握各项指标验收标准，既不降低标准、也不吊高胃口，既不贪大求洋、也不贪功冒进。要坚决杜绝表格扶贫，不得随意新增表格、新添内容，特别是驻乡干部必须亲自填写工作表格，不得转嫁给乡镇（街道）、村组和群众，增加基层负担。要严格把握宣传口径。要坚持正确导向、保持统一口径，扎实做好政策解释和宣传引导，不乱表态、乱承诺、乱否定，防止引发新的信访矛盾纠纷。
（五）是坚持精益求精。要注重细节，坚持从细节出发，把问题找细、把原因查细、把措施做细、把工作落细，以细节促精准、以细节提质量。要加大力度。加快危旧房改造、安全饮水、道路交通等项目建设进度，多管齐下提升项目建设质量，坚决把扶贫项目做成良心工程、放心工程、民心工程。要狠抓扶贫项目资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保每一分钱都用在“刀刃上”。
（六）是激发贫困群众自身动力。群众等靠要闹告行为的出现，有群众方面的原因，也有扶贫干部，特别是基层干部工作方式方法的问题。既有客观原因和历史遗留问题，也有主观优亲厚友，不公正不公平等因素。作为起主导作用的扶贫干部，认为只要群众得到了实惠，满意度就会提高。可在扶贫中出现分配中的问题，激化了矛盾，群众并不认账的情况普遍存在。所以目前需要大量善于做思想工作，心里疏导的干部深入群众，提高其满意度。
作者简介
秦麒麟，1974年3月 男，重庆市石柱县，硕士研究生，讲师。研究方向：党建和行政管理；单位：重庆市石柱县委党校。
（作者单位：重庆市石柱县委党校）
关键词：石柱县；脱贫攻坚；思考
一、石柱县脱贫攻坚的现状
石柱县把脱贫攻坚作为中心工作，摆在所有工作的首位，投入大量的人力物力和财力，确保今年高质量脱贫摘帽，向党中央市委市府和石柱土家儿女交一份满意的答卷。但目前还存在很多问题，现梳理如下。
（一）是扶贫干部思想政治站位有待提高。少数领导干部仍未将脱贫攻坚当作一项重要政治任务，也没有把脱贫攻坚作为中心工作去正确看待，总认为脱贫摘帽是扶贫部门和乡镇（街道）的事情，跟自己没有多少关系。有些领导干部职工责任感紧迫感不强，有的看到其他区县顺利通过验收，存在盲目乐观、自我放松倾向。有的扶贫干部因攻坚时间长，产生了疲软、懈怠、厌倦心理，缺乏持续攻坚的干劲和精神动力。
（二）是责任落实不够明确具体。总体来看，县乡村三级干部责任落实都有差距，行业部门兜底责任和干部结对帮扶责任落实差距较大，一些乡镇主体责任和村支两委直接责任履行不到位，尤其是少数市管领导包帮责任落实不到位，“帮而不包”“包而不帮”的应付思想较重，示范带头作用发挥不好。
（三）是工作作风需要加强。少数领导干部下乡督导和开展包帮停留在走走看看、指指点点层面，工作仍然浮在上面，没有真正沉下去发现问题、收集问题和解决问题。一些扶贫干部出工不出力、出工不用脑、出工不解决问题，工作停留在表面上，没有做到精准精细、到户到人。
（四）是扶贫力量整合不够。虽然我们动员县乡村三级力量推动脱贫攻坚，但实际工作中，在统筹协调、上下联动、共同发力等方面抓得不好，在一些领域仍然存在“各敬各的神、各吹各的号”现象，没有做到心往一处想、劲往一处使。甚至力量内耗，出工不出力，磨洋工现象大量存在。
（五）是与验收标准有差距。“两不愁三保障一达标”方面，不愁吃不愁穿还不敢保证，靠天吃水、吃不上水问题还很突出，住房问题还没彻底解决，劝返入学或送教上门还没做实做细，有的贫困户收入达标还是一本糊涂账。“三率一度”方面，一些老人户、就地农转非户、无房户等边缘户，人在户不在、户在人不在现象普遍存在；一些干部工作不精准、不过细、不务实，人到身到心不到，群众对享受政策、扶贫政策搞不清楚，对扶贫工作误会较多、意见较大，认可度不高。
（六）是激发群众内生动力能力不足。对群众的思想发动、宣传教育、感情沟通不到位，部分贫困群众习惯和观念未得到根本性转变，仍然存在“等、靠、要、闹、告”思想，存在“干部干、群众看”怪象，没有充分发挥群众主体作用。
二、石柱县脱贫攻坚的建议
针对以上问题，迎接即将组织的检查验收，要扎实开展问题“清零”行动，以坚定的决心和鲜明的态度，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，坚持问题导向，聚焦短板弱项，逐一对症下药，坚决限期整改到位。
（一）是全面深入排查。排查是基础性工作，要在思想上将发现问题当作一件好事、一个契机，不回避、不遮掩，真正把问题和差距找出来。一方面，排查对象必须到位。要针对贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户、“人在户不在”和“户在人不在”等情况，不留死角、不留盲区、不留盲点地开展地毯式、拉网式、排雷式走访摸排，确保一户不漏、一人不落，切实把所有人员查清查实查细。特别是要认真排查边远乡镇以及偏远村、户。另一方面，排查内容必须到位。要严格对照“两不愁三保障一达标”等主要指标和产业、交通扶贫等参考指标内容，一项项地全面精准排查，决不能漏项缺项、应付了事。
（二）是突出问题整改。一要提高站位抓整改。进一步增强“四个意识”，把脱贫攻坚问题整改作为一项重要任务来抓，主动认领问题，自觉担责整改，真正做到不遮掩问题、不回避矛盾、不推脱责任，一级抓一级，层层抓落实，确保各项整改任务部署到位、措施到位、责任到位、整改到位。二要强化举措抓整改。坚持问题导向，逐条核实，实事求是全面推进问题整改，对查实有问题的要毫不含糊、严肃整改，对群众反映不实的要及时澄清，做到“件件有着落，事事有交代”。同时，要深入研究、治标治本，按照问题性质和整改要求分类处置，建立好机制。三要加强督查抓整改。针对各类问题整改情况，认真开展专项督查，无论是历史问题，还是新发现的问题，都要及时督促整改到位，对责任不落实、整改不彻底、效果不明显的，要抓反面典型，公开曝光，严肃追责，确保脱贫攻坚各类问题全面整改到位。
（三）是逐村逐户过关。逐村逐户过关是驻乡镇（街道）工作的关键性动作，也是问责追责的重要依据。各驻乡工作队、增派的驻村工作队员，要严格按照任务分工，对照各项指标标准，精准精细开展排查、督导、整改、验收，做到一户一表、户户过关、人人认可，特别要聚焦2018年拟脱贫对象，认真填好工作入户核查表及其他相关报告单，扎实做好排查验收。在组织验收过程中，要坚决杜绝形式主义、“好人主义”，严格把好每一个关口、每一个环节，决不能敷衍塞责、蜻蜓点水，甚至找关系、托人情。摸排验收过关后，所涉行业主管部门、乡镇（街道）、村“两委”、核查人和驻乡镇（街道）干部要签字画押，一旦出现问题，严肃追究相关责任人责任。
（四）是讲究工作方式方法。要处理好脫贫攻坚与日常工作的关系。扶贫工作要在思想上、行动上坚决与县委、县政府保持高度一致，既要集中时间、集中精力、集中人力物力抓好脱贫攻坚，也要合理安排抓好日常工作，确保脱贫攻坚与日常工作有人抓、有人管，两不误、两促进。要严格执行政策标准，始终坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准，全面准确把握各项指标验收标准，既不降低标准、也不吊高胃口，既不贪大求洋、也不贪功冒进。要坚决杜绝表格扶贫，不得随意新增表格、新添内容，特别是驻乡干部必须亲自填写工作表格，不得转嫁给乡镇（街道）、村组和群众，增加基层负担。要严格把握宣传口径。要坚持正确导向、保持统一口径，扎实做好政策解释和宣传引导，不乱表态、乱承诺、乱否定，防止引发新的信访矛盾纠纷。
（五）是坚持精益求精。要注重细节，坚持从细节出发，把问题找细、把原因查细、把措施做细、把工作落细，以细节促精准、以细节提质量。要加大力度。加快危旧房改造、安全饮水、道路交通等项目建设进度，多管齐下提升项目建设质量，坚决把扶贫项目做成良心工程、放心工程、民心工程。要狠抓扶贫项目资金管理，提高扶贫资金使用效益，确保每一分钱都用在“刀刃上”。
（六）是激发贫困群众自身动力。群众等靠要闹告行为的出现，有群众方面的原因，也有扶贫干部，特别是基层干部工作方式方法的问题。既有客观原因和历史遗留问题，也有主观优亲厚友，不公正不公平等因素。作为起主导作用的扶贫干部，认为只要群众得到了实惠，满意度就会提高。可在扶贫中出现分配中的问题，激化了矛盾，群众并不认账的情况普遍存在。所以目前需要大量善于做思想工作，心里疏导的干部深入群众，提高其满意度。
作者简介
秦麒麟，1974年3月 男，重庆市石柱县，硕士研究生，讲师。研究方向：党建和行政管理；单位：重庆市石柱县委党校。
（作者单位：重庆市石柱县委党校）