入选理由 将非正规就业劳动力的教育培训问题纳入教育培训市场供求的理论框架之中，提出解决非正规就业劳动力教育培训难题的模式构想，切中问题实质。
　　主要观点 本文指出，就实践操作层面来看，关于对非正规就业者的教育培训涉及到三个核心问题：谁来培训、培训什么和如何培训。结合国外的经验和我国多年的实践，本文认为，明确培训主体在其中发挥着更为关键性的作用，它直接影响到培训的内容和方式。
　　文章建议，具有培训资源优势的公共教育机构、市场化职业培训机构和用工单位都应该是组织实施的主体，政府通过制定政策或财政补贴的方式委托或强制调动相关资源合理配置，引导非正规就业者低费或免费接受培训。其一，政府作为独立出资人，委托公共教育机构提供公共知识培训，使非正规就业者提高文化素养、掌握基本的求职技巧、了解国家劳动政策法规等，从而更好地融入城市工作和生活环境。其二，政府作为主要出资人，委托市场化职业院校或培训机构提供通用技能培训，使以进城务工人员为主要代表的非正规就业者能够掌握一门以上的通用技能，以缩短其求职或工作转换的时间，同时也有利于提高其在职期间的稳定性。其三，政府作为政策制定者和市场监管方，是全国经济建设和社会发展的需要，制定全国性的劳动力培训规划和制度法规，要求用人单位必须建立员工培训基金，消除用人单位对符合条件的非正规就业者的歧视管理方式。