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机构编制是国家体制机制建设的基础性资源。经济发展、社会治理、深化改革和法治建设和机构编制领域发生的新变化,构成了机构编制管理的新形势。在新形势下,编制供求矛盾、体制机制弊病的破除与重建、推进简政放权与实施权责清单制度、常规管理职能与体制改革职能同步强化、粗放式管理不适应法治建设和大数据管理趋势等,构成了机构编制管理的挑战。化解这些挑战,应在把握和顺应新形势的前提下,推进机构编制管理思维和管理方式变革。