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全面建设小康社会是一项复杂的系统工程。根据国务院发展研究中心发展战略和区域研究部“十一．五一计划基本思路课题组的研究成果，全面建设小康社会包括经济、社会、环境和制度四个方面共16项指标。从各项指标内容来看。农村在全面建设小康社会过程中，都占据特殊重要的位置。农村人口占福建总人口的2／3，没有农村的全面小康。就没有全省的全面小康社会。