论文部分内容阅读
摘 要：随着我国工程建设领域的迅猛发展，当前影响我国工程项目造价管理的诸多问题愈加突出。本文针对这些问题进行了细致分析，并研究探讨了相关的对策措施。
关键词：工程项目；造价管理；现状；对策
工程项目造价管理是指在已经获得相关产品具体市场价格信息的前提下，为了达到预先设定的目标而进行的竞价、定价、计价、成本控制等活动。从总体上看，工程项目造价管理是以合理、有效地进行造价控制为目的，针对工程项目具体价格进行的管理。
一、工程项目造价管理现状
（一）工程项目招投标管理重视程度不够
在制定工程项目招投标战略时往往定位不准，不能准确把握工程项目造价的合理性，恶性竞标或为追求高利润过高报价，均会导致在激烈的竞争不能中标;或为了中标而一味地压低报价，致使工程项目低于成本价中标，造成施工企业严重亏损。
（二）工程项目合同风险分析不足
在签订工程项目合同的过程中，由于对合同价款调整范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等内容的约定不明确，导致合同执行过程中可能出现违约风险，给工程项目整体造价控制带来影响。
（三）工程项目造价管理监控不力
当前我国建筑市场还非常混乱，缺乏有效的制度监控。不按规定办事、擅自压缩工期、拖欠款项的现象比较普遍，给工程项目安全管理带来较大隐患；部分甲方、乙方、咨询机构串通一气，恶意加大工程项目造价；有的设计人员缺乏责任心，故意抬高相关标准，抬高工程项目造价；工程项目施工方靠合同漏洞和监管机制缺乏来谋取个人利益，使工程项目造价管理陷入被动局面。
（四）工程项目造价管理人才素质偏低
工程项目造价管理人员除应具备工程项目造价方面知识外，还应具备工程技术、工程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。目前国内大部分工程项目造价管理人员对市场经济条件下的价格理论和实务，以及国际工程造价理论与实务知之甚少，仅能依据图纸计量、套定额和取费率，远远不能满足实际需要。
二、加强工程项目造价管理的对策措施
（一）严格工程项目招投标阶段造价管理
工程项目招投标阶段造价管理应主要做好两方面工作：一是编制好招投标文件。招投标文件是整个招标投标过程乃至于建设项目实施全过程的纲领性文件，因此应全面、准确地体现出包方的意愿，并有利于工程项目施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控，否则将会给日后的施工管理与造价控制造成困难，甚至引起索赔事件。二是编制好工程量清单。工程量清单是招投标文件的重要组成部分，是进行投标和公平竞争的基础。因此，工程量清单的编制必须科学合理，计算准确、内容明确，必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。全面了解工程项目的有关资料，了解建设单位的意图、技术规范，并实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为准确计算工程量打好基础，报价项目划分要细，避免不平衡报价。
（二）科学制定工程项目合同，合理规避风险
一是尽量采用示范文本，防止存在有失公平的条款。对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，中标后合同订立阶段要斟酌字句，认真研究专用条款，注意各有关文件的优先解释顺序。二是提高合同管理意识。凡是合同文本中可能导致风险产生的条款，如外部条件不足产生的风险，究竟应由谁来负责；供应材料设备或指定分包商的计价方式的约定等，应在合同中明确而未曾明确的，可通过补充合同协商来解决，力求按权利和义务对等的原则与承建方分清责任，从而达到降低合同条款风险的目的；三是合同双方分担风险应明确约定。特别对于采用总价合同，工期又比较长的工程项目，必须定量地约定风险范围。
（三）狠抓工程项目施工阶段造价管理
工程项目施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，这一阶段的造价管理应严格按施工图纸施工，加强对各种工程变更的监督、控制，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。总的说来，应主要做好以下几方面：一是对工程变更进行有效控制和管理。施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，对工程项目造价控制很不利。因此，在施工过程中，要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程项目造价影响较大的设计变更，要先计算增加成本数量后再变更。二是有效控制现场签证。在工程项目建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。在工程签证管理中，应确保工程签证真实，签证资料内容完整、格式规范，如实反映真实情况。同时，只有当依据合同应由己方承担责任的事件确已给对方造成实际经济损失的，方予办理签证，补偿对方实际经济损失。三是深入现场，收集和掌握施工有关第一手资料。通过与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助建设单位及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整施工阶段造价控制目标。
(四)加强工程项目造价管理人员的培养
在工程项目造价管理工作方面，人员起着决定性的作用。在全球经济一体化的形式下，工程项目造价管理人员不应该只是满足于一些简单的工作。因此，应该加强相关管理人员的培训力度，进行针对性的再教育工作，加强相关管理人员的职业道德教育和新知识的灌输。并对培训过程进行严格监督，严格执行相关奖惩措施，加深工程项目造价管理人员对相关政策和法规的认识程度。使工程项目造价管理人员的整体知识水平和管理水平上升到一个新的台阶。
关键词：工程项目；造价管理；现状；对策
工程项目造价管理是指在已经获得相关产品具体市场价格信息的前提下，为了达到预先设定的目标而进行的竞价、定价、计价、成本控制等活动。从总体上看，工程项目造价管理是以合理、有效地进行造价控制为目的，针对工程项目具体价格进行的管理。
一、工程项目造价管理现状
（一）工程项目招投标管理重视程度不够
在制定工程项目招投标战略时往往定位不准，不能准确把握工程项目造价的合理性，恶性竞标或为追求高利润过高报价，均会导致在激烈的竞争不能中标;或为了中标而一味地压低报价，致使工程项目低于成本价中标，造成施工企业严重亏损。
（二）工程项目合同风险分析不足
在签订工程项目合同的过程中，由于对合同价款调整范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证及材料价格的签发、确认等内容的约定不明确，导致合同执行过程中可能出现违约风险，给工程项目整体造价控制带来影响。
（三）工程项目造价管理监控不力
当前我国建筑市场还非常混乱，缺乏有效的制度监控。不按规定办事、擅自压缩工期、拖欠款项的现象比较普遍，给工程项目安全管理带来较大隐患；部分甲方、乙方、咨询机构串通一气，恶意加大工程项目造价；有的设计人员缺乏责任心，故意抬高相关标准，抬高工程项目造价；工程项目施工方靠合同漏洞和监管机制缺乏来谋取个人利益，使工程项目造价管理陷入被动局面。
（四）工程项目造价管理人才素质偏低
工程项目造价管理人员除应具备工程项目造价方面知识外，还应具备工程技术、工程经济、工程管理及相关法律法规等各方面的知识。目前国内大部分工程项目造价管理人员对市场经济条件下的价格理论和实务，以及国际工程造价理论与实务知之甚少，仅能依据图纸计量、套定额和取费率，远远不能满足实际需要。
二、加强工程项目造价管理的对策措施
（一）严格工程项目招投标阶段造价管理
工程项目招投标阶段造价管理应主要做好两方面工作：一是编制好招投标文件。招投标文件是整个招标投标过程乃至于建设项目实施全过程的纲领性文件，因此应全面、准确地体现出包方的意愿，并有利于工程项目施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控，否则将会给日后的施工管理与造价控制造成困难，甚至引起索赔事件。二是编制好工程量清单。工程量清单是招投标文件的重要组成部分，是进行投标和公平竞争的基础。因此，工程量清单的编制必须科学合理，计算准确、内容明确，必须委托具有相应资质的造价咨询单位编制。全面了解工程项目的有关资料，了解建设单位的意图、技术规范，并实地勘察现场情况，了解实际施工条件，为准确计算工程量打好基础，报价项目划分要细，避免不平衡报价。
（二）科学制定工程项目合同，合理规避风险
一是尽量采用示范文本，防止存在有失公平的条款。对合同的严密性、规范性、合同条款的逻辑性认真加以研究，中标后合同订立阶段要斟酌字句，认真研究专用条款，注意各有关文件的优先解释顺序。二是提高合同管理意识。凡是合同文本中可能导致风险产生的条款，如外部条件不足产生的风险，究竟应由谁来负责；供应材料设备或指定分包商的计价方式的约定等，应在合同中明确而未曾明确的，可通过补充合同协商来解决，力求按权利和义务对等的原则与承建方分清责任，从而达到降低合同条款风险的目的；三是合同双方分担风险应明确约定。特别对于采用总价合同，工期又比较长的工程项目，必须定量地约定风险范围。
（三）狠抓工程项目施工阶段造价管理
工程项目施工阶段是建筑物实体形成阶段，是人力、物力、财力消耗的主要阶段，这一阶段的造价管理应严格按施工图纸施工，加强对各种工程变更的监督、控制，堵塞由于不合理的修改变更而提高工程造价。总的说来，应主要做好以下几方面：一是对工程变更进行有效控制和管理。施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，对工程项目造价控制很不利。因此，在施工过程中，要严格控制设计变更，尽可能把变更控制在设计阶段的初期，特别是对工程项目造价影响较大的设计变更，要先计算增加成本数量后再变更。二是有效控制现场签证。在工程项目建设过程中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。在工程签证管理中，应确保工程签证真实，签证资料内容完整、格式规范，如实反映真实情况。同时，只有当依据合同应由己方承担责任的事件确已给对方造成实际经济损失的，方予办理签证，补偿对方实际经济损失。三是深入现场，收集和掌握施工有关第一手资料。通过与监理、总承包方及施工人员进行座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施工动态；协助建设单位及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整施工阶段造价控制目标。
(四)加强工程项目造价管理人员的培养
在工程项目造价管理工作方面，人员起着决定性的作用。在全球经济一体化的形式下，工程项目造价管理人员不应该只是满足于一些简单的工作。因此，应该加强相关管理人员的培训力度，进行针对性的再教育工作，加强相关管理人员的职业道德教育和新知识的灌输。并对培训过程进行严格监督，严格执行相关奖惩措施，加深工程项目造价管理人员对相关政策和法规的认识程度。使工程项目造价管理人员的整体知识水平和管理水平上升到一个新的台阶。