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摘要：本文先是对新能源发电进行了相关阐述，然后说明了我国当前新能源发电过程中存在的诸多问题，并对我国未来该如何发展新能源提出了一些具体建议。
关键词：新能源；发电；问题与对策
1引言
我们的社会经济和科技在第三次工业革命之后取得了空前的发展，化石等能源的大量开发和消耗引起了环境污染以及资源短缺等问题，面对这种形势，人们不得不思考未来能源开发殆尽之后我们将何去何从？随着社会的进步，新能源技术逐渐得到了人们的认可，主要因为其具有绿色环保可持续的优点，对于解决资源短缺问题具有重要意义，在电力系统中，利用新能源来代替过去发电以消耗煤炭、污染环境为代价，对我国的电力事业发展具有重要意义。
2新能源发电概述
在我国目前正在开发或者已经投用的新能源有风力、太阳能、地热、海洋能以及生物质等能源。其实用性在一定程度上受到了地域或者技术方面的限制，目前，因为对于新能源开发和利用的技术还不够全面，所以世界上还有很多的新能源没有被发现和利用，未来具有广阔的发展空间。世界各个国家之所以如此热衷于开发新能源，主要原因在于新能源的利用能够减少资源消耗时带来的污染，同时也有利于解决国际间因为能源问题引发的国际纠纷和战争。因此，大力开发和利用新能源对于世界各国来说具有非比寻常的意义。
3目前我国新能源发电存在的主要问题
3.1频繁调整发展目标，导致项目规划不连续
因為政府对于新能源发电制定的文件在传达过程中时间较长，有时还会在口头上进行一些细节调整，导致变更到最后往往不知应该如何下手，在一个固定的时期内也缺少有效的发展计划，同时各个部门和各单位对于新能源发电的措施也不能进行幼小衔接，导致电网公司因为自身调控力度不够，从而造成整个供电系统陷入瘫痪状态，电厂无法运营对于当地的各行各业用电需求都会造成重大影响，并且十分不利于当地经济发展。
3.2项目审核缺少统一的协调体系
新能源发电项目是我国最新的可持续能源研究取得的重大战略决策，是推行可持续发展战略的伟大创举。但是作为一种新兴项目，其目前还没有形成统一的协调机制体系，实际发电项目的审批和电网项目的审批二者之间脱节严重，没有强有力的竞争机制，也难以做出好的产品；还有一些地方为了争夺项目资金而有意绕过国家监管，将中标的项目分开建设，不仅容易导致大量的资金和资源发生浪费，更不利于新能源发电的整体体系建设。
3.3相关政策法规有待完善
如之前所述，新能源发电项目的特点就在于“新”，也就是说我们国家目前还没有针对其做好详尽的法律规范工作，导致新能源发电项目有很大一部门依然处于法律监管的“灰色地带”。所以，面对这种情况，国家相关立法部门应该马上建立起完善的新能源电力市场的政策法规制度，积极出台鼓励新能源发电项目的政策，鼓励对电价进行调整并细化市场分布，从而进行优化管理，根据新能源发电项目所在地的实际情况完善相关政策的补助标准，进而激发新能源发电行业更好更快的发展，以便进一步为新能源发电提供新的收入渠道。
3.4新能源发电产业发展有待加强
我国新能源发电的基础设施环节还比较薄弱，比如评估工作比较滞后，所以遇到的问题有很多都不是之前想要解决的问题了，所以应该和气象部取得联系及时了解当地发展动态，只有这样才能保证新能源发电的持续发展。另外，对于新能源发电设定的标准也存在一定的问题，严重制约了我国的新能源发电朝着安全、高效的方向发展，而且这样也难以弥补我们和发达国家之间存在的差距，需要在自主摸索的同时积极向先进国家学习技术，为我国新能源发电做出贡献。
3.5建设运行水平需要提高
这些年因为电机脱网造成的事故比较多，所以我们要加强对此类问题的重视和预防，避免事故再次发生，而这就为我们的新能源发电建设运行水平提出了更高要求。
4发展新能源发电的政策措施建议
4.1转变发展方式
发展新能源首先要从国家能源发展战略以及电力发展战略的角度出发，本着安全、高效、经济实用的原则对新能源进行统筹兼顾，从过去单纯的追求“装机增长高速度”转变为“追求质量和开发并重”，从单一的追求集中大规模开发向着分散和集中、大中小结合的方向转变。
4.2明确各方的责任
国家新能源电力建设主管部门应该不断地完善与落实新能源项目发展有关的政策和法规，明确项目的开发规模和开发时间，优化开发方案；不断地对工作流程进行优化，规范项目审批，进而保证电网工程和配套调峰电源同步核准与同时投产，要加强新能源产业发展基础性管理工作，加大对资源的评估力度，完善相关标准体系，根据新能源电力市场的发展趋势，及时对各种前沿资讯进行发布，引领企业赶上行业发展速度，保证企业健康成长。另外，有关部门也要加快对促进新能源发电科学发展和保障新能源电量全额保障性收购的法规和办法，并监督制度的执行情况。要求发电行业必须严格按照国家对发电单位制定的法律法规要求，不断提高自身项目运营能力和建设水平。电网企业应该按照国家对新能源发电项目的发展规划，在法律规定范围内不断加强电网建设工作，提高电网输送能力和消纳能力，实现对电力生产的合理安排与研发力度，保证新能源利用合理。新能源发电行业的其他关联性行业，比如机器设备行业，应该加大企业生产所需要的核心部件的研发力度与资金投入，最终建立自己的生产品牌并提高项目的综合竞争力。最后，新能源发电行业协会应该为政府和承建企业之间建立起互惠互融的交流平台，一方面企业通过平台向政府反映工作中遇到的哪些难题；另一方面政府通过收集新能源产业发展的规划来制定该行业的技术标准。
4.3加强统一规划
（1）明确新能源发电的发展逻辑和发展目标。要将新能源发展规划纳入到电力工业发展的总体规划当中，制定统一的电力工业发展规划，优先布局风力、水力、太阳能等新能源电力项目。 （2）在新能源发电规划中要保证中央和地方相协调，要明确发电的总体目标以及各省自治区的各自目标和布局，各省自治区的能源主管单位应该根据全国总体规划来确定自己的规划目标，因地制宜的细化落实该地区新能源发电发展目标和建设重点。
（3）实现新能源发电规划和其他电源规划之间的平衡。要保证新能源发电规划不影响传统发电的生产计划，保持二者之间的协调性。要在规划中明确规定新能源发电装机总规模和其他电源调节能力以及系统调峰电源规模互相匹配。
（4）新能源发电规划应该与电网规划协调一致，保证新能源发电规划中具体明确大型新能源发电基地的接入电力系统的电网工程，建设新能源发电项目，要保证电网规划与新能源发电规划相衔接。
（5）实现新能源发电规划和电力消费市场之间的协调，在建设新能源发电项目之前应该明确项目发电的电力消费市场，需要明确的内容包括：电力项目建设地点、供应地区、地区承载能力等；如果生产出的电量不能在本区域内完全消纳，那么还要明确消纳区域以及消纳量，以免造成电力能源的浪费。
4.4统筹协调管理
各专项规划统筹协调、衔接高效的新能源发电规划管理体系的建设需要提上议程；同时也要制定详细的规划论证、公示和审批等工作程序，积极发挥电力公司、行业协会以及电力设计研究院的作用，听取社会专家、学者的意见，健全政府领导下的通力合作的规划研究合作体系。
4.5提高消纳能力
应该加快跨区域输电线路的建设，解决新能源接入、输送和消纳问题，加強对供给端的电网建设，汇集新能源资源，促进新能源发电出力互补，降低不稳定性带来的影响，提高电力品质以及对新能源的消纳能力，同时也要加快对电能储存的研究，解决电能运行的经济性问题。
5结语
面对日趋紧张的能源形势，开发利用新能源这一趋势已经势不可挡，而且因为新能源具有绿色环保可持续等优点，其在未来将会成为能源消耗行业必须掌握的战略制高点，因此必须重视目前新能源发电中存在的一系列问题并加以解决，以促进该行业健康高效发展。
参考文献：
[1]张伟波，潘宇超，张卫东等. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 中国电力，2012，45（9）：48-51.
[2]何建华. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 华东科技：学术版，2014（7）：242-242.
[3]燕飞宇. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 智能城市，2016（5）.
关键词：新能源；发电；问题与对策
1引言
我们的社会经济和科技在第三次工业革命之后取得了空前的发展，化石等能源的大量开发和消耗引起了环境污染以及资源短缺等问题，面对这种形势，人们不得不思考未来能源开发殆尽之后我们将何去何从？随着社会的进步，新能源技术逐渐得到了人们的认可，主要因为其具有绿色环保可持续的优点，对于解决资源短缺问题具有重要意义，在电力系统中，利用新能源来代替过去发电以消耗煤炭、污染环境为代价，对我国的电力事业发展具有重要意义。
2新能源发电概述
在我国目前正在开发或者已经投用的新能源有风力、太阳能、地热、海洋能以及生物质等能源。其实用性在一定程度上受到了地域或者技术方面的限制，目前，因为对于新能源开发和利用的技术还不够全面，所以世界上还有很多的新能源没有被发现和利用，未来具有广阔的发展空间。世界各个国家之所以如此热衷于开发新能源，主要原因在于新能源的利用能够减少资源消耗时带来的污染，同时也有利于解决国际间因为能源问题引发的国际纠纷和战争。因此，大力开发和利用新能源对于世界各国来说具有非比寻常的意义。
3目前我国新能源发电存在的主要问题
3.1频繁调整发展目标，导致项目规划不连续
因為政府对于新能源发电制定的文件在传达过程中时间较长，有时还会在口头上进行一些细节调整，导致变更到最后往往不知应该如何下手，在一个固定的时期内也缺少有效的发展计划，同时各个部门和各单位对于新能源发电的措施也不能进行幼小衔接，导致电网公司因为自身调控力度不够，从而造成整个供电系统陷入瘫痪状态，电厂无法运营对于当地的各行各业用电需求都会造成重大影响，并且十分不利于当地经济发展。
3.2项目审核缺少统一的协调体系
新能源发电项目是我国最新的可持续能源研究取得的重大战略决策，是推行可持续发展战略的伟大创举。但是作为一种新兴项目，其目前还没有形成统一的协调机制体系，实际发电项目的审批和电网项目的审批二者之间脱节严重，没有强有力的竞争机制，也难以做出好的产品；还有一些地方为了争夺项目资金而有意绕过国家监管，将中标的项目分开建设，不仅容易导致大量的资金和资源发生浪费，更不利于新能源发电的整体体系建设。
3.3相关政策法规有待完善
如之前所述，新能源发电项目的特点就在于“新”，也就是说我们国家目前还没有针对其做好详尽的法律规范工作，导致新能源发电项目有很大一部门依然处于法律监管的“灰色地带”。所以，面对这种情况，国家相关立法部门应该马上建立起完善的新能源电力市场的政策法规制度，积极出台鼓励新能源发电项目的政策，鼓励对电价进行调整并细化市场分布，从而进行优化管理，根据新能源发电项目所在地的实际情况完善相关政策的补助标准，进而激发新能源发电行业更好更快的发展，以便进一步为新能源发电提供新的收入渠道。
3.4新能源发电产业发展有待加强
我国新能源发电的基础设施环节还比较薄弱，比如评估工作比较滞后，所以遇到的问题有很多都不是之前想要解决的问题了，所以应该和气象部取得联系及时了解当地发展动态，只有这样才能保证新能源发电的持续发展。另外，对于新能源发电设定的标准也存在一定的问题，严重制约了我国的新能源发电朝着安全、高效的方向发展，而且这样也难以弥补我们和发达国家之间存在的差距，需要在自主摸索的同时积极向先进国家学习技术，为我国新能源发电做出贡献。
3.5建设运行水平需要提高
这些年因为电机脱网造成的事故比较多，所以我们要加强对此类问题的重视和预防，避免事故再次发生，而这就为我们的新能源发电建设运行水平提出了更高要求。
4发展新能源发电的政策措施建议
4.1转变发展方式
发展新能源首先要从国家能源发展战略以及电力发展战略的角度出发，本着安全、高效、经济实用的原则对新能源进行统筹兼顾，从过去单纯的追求“装机增长高速度”转变为“追求质量和开发并重”，从单一的追求集中大规模开发向着分散和集中、大中小结合的方向转变。
4.2明确各方的责任
国家新能源电力建设主管部门应该不断地完善与落实新能源项目发展有关的政策和法规，明确项目的开发规模和开发时间，优化开发方案；不断地对工作流程进行优化，规范项目审批，进而保证电网工程和配套调峰电源同步核准与同时投产，要加强新能源产业发展基础性管理工作，加大对资源的评估力度，完善相关标准体系，根据新能源电力市场的发展趋势，及时对各种前沿资讯进行发布，引领企业赶上行业发展速度，保证企业健康成长。另外，有关部门也要加快对促进新能源发电科学发展和保障新能源电量全额保障性收购的法规和办法，并监督制度的执行情况。要求发电行业必须严格按照国家对发电单位制定的法律法规要求，不断提高自身项目运营能力和建设水平。电网企业应该按照国家对新能源发电项目的发展规划，在法律规定范围内不断加强电网建设工作，提高电网输送能力和消纳能力，实现对电力生产的合理安排与研发力度，保证新能源利用合理。新能源发电行业的其他关联性行业，比如机器设备行业，应该加大企业生产所需要的核心部件的研发力度与资金投入，最终建立自己的生产品牌并提高项目的综合竞争力。最后，新能源发电行业协会应该为政府和承建企业之间建立起互惠互融的交流平台，一方面企业通过平台向政府反映工作中遇到的哪些难题；另一方面政府通过收集新能源产业发展的规划来制定该行业的技术标准。
4.3加强统一规划
（1）明确新能源发电的发展逻辑和发展目标。要将新能源发展规划纳入到电力工业发展的总体规划当中，制定统一的电力工业发展规划，优先布局风力、水力、太阳能等新能源电力项目。 （2）在新能源发电规划中要保证中央和地方相协调，要明确发电的总体目标以及各省自治区的各自目标和布局，各省自治区的能源主管单位应该根据全国总体规划来确定自己的规划目标，因地制宜的细化落实该地区新能源发电发展目标和建设重点。
（3）实现新能源发电规划和其他电源规划之间的平衡。要保证新能源发电规划不影响传统发电的生产计划，保持二者之间的协调性。要在规划中明确规定新能源发电装机总规模和其他电源调节能力以及系统调峰电源规模互相匹配。
（4）新能源发电规划应该与电网规划协调一致，保证新能源发电规划中具体明确大型新能源发电基地的接入电力系统的电网工程，建设新能源发电项目，要保证电网规划与新能源发电规划相衔接。
（5）实现新能源发电规划和电力消费市场之间的协调，在建设新能源发电项目之前应该明确项目发电的电力消费市场，需要明确的内容包括：电力项目建设地点、供应地区、地区承载能力等；如果生产出的电量不能在本区域内完全消纳，那么还要明确消纳区域以及消纳量，以免造成电力能源的浪费。
4.4统筹协调管理
各专项规划统筹协调、衔接高效的新能源发电规划管理体系的建设需要提上议程；同时也要制定详细的规划论证、公示和审批等工作程序，积极发挥电力公司、行业协会以及电力设计研究院的作用，听取社会专家、学者的意见，健全政府领导下的通力合作的规划研究合作体系。
4.5提高消纳能力
应该加快跨区域输电线路的建设，解决新能源接入、输送和消纳问题，加強对供给端的电网建设，汇集新能源资源，促进新能源发电出力互补，降低不稳定性带来的影响，提高电力品质以及对新能源的消纳能力，同时也要加快对电能储存的研究，解决电能运行的经济性问题。
5结语
面对日趋紧张的能源形势，开发利用新能源这一趋势已经势不可挡，而且因为新能源具有绿色环保可持续等优点，其在未来将会成为能源消耗行业必须掌握的战略制高点，因此必须重视目前新能源发电中存在的一系列问题并加以解决，以促进该行业健康高效发展。
参考文献：
[1]张伟波，潘宇超，张卫东等. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 中国电力，2012，45（9）：48-51.
[2]何建华. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 华东科技：学术版，2014（7）：242-242.
[3]燕飞宇. 我国新能源发电存在问题及对策建议[J]. 智能城市，2016（5）.