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一、二十国峰会召开 倡导改革促增长
9月5日—6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行，此次峰会的主题是促进经济增长和创造就业岗位。会议闭幕时，峰会发表了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》。宣言指出，刺激增长和创造就业是该集团的优先任务，各成员国应采取果断措施改善就业状况，推动强劲、可持续和平衡增长。此外，宣言敦促成员国于2014年初之前完成国际货币基金组织第15次份额总检查，并尽快落实已经确定的份额和治理改革方案。
国际金融危机爆发后，二十国集团由初始的央行行长和财长会议发展为领导人会晤。由于成员国涵盖主要的发达经济体和新兴经济体，具有广泛的代表性，已成为一个崭新的全球经济治理机制。不可否认，二十国集团在遏制金融危机蔓延、推进国际金融体制改革、协调各国宏观经济政策、反对贸易保护主义等方面发挥了一定的作用。然而，二十国集团目前只是一种非正式的对话论坛。解读历次峰会宣言，不难发现，其提出了诸多有关全球经济治理的真知灼见。不过，这些倡议大多停留于文字当中，未能见之于行动。由此来看，怎样增强二十国集团的执行力，已是不得不正视的现实问题。
二、澳总理职位易主 陆克文再度下野
9月7日，澳大利亚举行联邦议会选举，由选民投票决定众议院150个议席以及参议院40个议席的归属。依照规定，获得众议院半数以上席位的党派将成为执政党，其领袖将出任总理。根据选举委员会公布的结果，托尼·阿博特领导的自由党和国家党联盟拿下众议院中的91席，以绝对优势击败陆克文统率的工党。经此一役，工党结束连续六年的执政地位，复出未几的陆克文再次失去总理职位。在竞选期间，阿博特誓言削减对外援助和改变减排措施，压缩财政支出，减少债务规模，同时将实行“亚洲优先”的外交政策。
阿博特率领的政党联盟赢得选举，验证了选前的多数预测。有分析指出，工党执政期间，曾成功抵制了国际金融危机带来的冲击，取得不俗政绩。然而，其推行的一些诸如征收碳税的政策措施，招致选民不满。也有舆论认为，工党内部的权力斗争，引起民众反感。相比工党而言，阿博特所在党派属于保守派阵营，倾向集中资源处理内部事务。随着其上台执政，澳大利亚在内政外交方面势必有所调整。然而，该国卓然立于世界的重要资本恰在于自由和开放。舍此，澳大利亚的国际声望则失去依托。故而，阿博特的竞选纲领兑现为施政方略，定然需要在变与不变中寻求平衡。
三、东京申奥获成功 日本需取信于邻
9月8日，在阿根廷举行的国际奥委会第125次全会上，经过两轮角逐，东京最终击败马德里和伊斯坦布尔，赢得2020年夏季奥运会的主办权。四年前，东京曾申办2016年奥运会，但未能成功。此番，为了确保万无一失，日本首相安倍不惜提早结束在俄罗斯举办的二十国集团峰会行程，匆忙赶往远在拉美的申办现场，亲自为东京站台加油。舆论认为，东京申奥成功，将在一定程度上促进日本经济的增长。据日本国内机构的测算，未来七年，日本经济有望实现3%的增长率。
作为一项全球范围内的盛大体育活动，奥运会蕴含“更快、更高、更强”的拼搏理念，更象征人类对和平的孜孜追求。目前，日本已着手启动奥运会的筹备工作。然而，倘若只是一味忙于赛事的筹办，而忘却对奥运精神的思考，实为舍本逐末之举。二战爆发前夕，奥运会曾在柏林举行。事后，德国法西斯蓄谋已久的侵略计划照旧付诸实施。柏林奥运会，也被称为奥运史上的一场悲剧。不过，战后的德国终能洗心革面，改过自新。相比之下，日本当局却一再否认侵略历史，挑起与邻国的冲突，践踏来之不易的和平局面。其若不改弦更张，纵然新的东京奥运会能如期而至，但已远离奥运精神，乃至使奥运五环黯然无光。
四、上合组织开峰会 推动发展求稳定
9月13日，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。会议期间，中国国家主席习近平阐述了中方四项重要主张。一是弘扬“上海精神”；二是共同维护地区安全稳定；三是着力发展务实合作；四是加强人文交流和民间交往。峰会结束时，与会各国元首签署了《比什凯克宣言》。宣言强调，成员国将继续加强本组织框架内的合作，将其提升至崭新水平，将上合组织地区建成持久和平、友好繁荣的和谐地区。
诞生之初，上合组织以打击“三股势力”为己任，在地区维稳方面发挥了不可替代的重要作用。虽然，成员国情况不一，但本着“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，寻求共同发展”的上海精神，合作组织的机制化建设不断完善。随着合作渐趋深入，密切成员国之间的经济联系成为重中之重。上合组织中的六个成员国和五个观察员国都位于古丝绸之路沿线，彼此具有深厚的历史渊源。伴随各国强化在能源、基础设施、金融、农业等领域的深层次合作，横亘欧亚大陆千年之久的丝绸之路必将焕发新的生机。
五、叙化武危机发酵 美推迟军事行动
9月15日，联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组向秘书长潘基文提交调查报告。报告证实，8月21日在叙首都大马士革郊区存在使用化学武器的行为。不过，报告没有明确指出使用方。在此之前，俄罗斯建议叙利亚交出化学武器，置于国际监督之下。随后，叙政府表示予以接受，并选择加入《禁止化学武器公约》。美国奥巴马政府的态度急遽转变，一改先前言之凿凿的动武立场，表示同意俄罗斯的建议，请求国会延迟关于军事行动授权的投票表决。与此同时，美俄外长在日内瓦进行紧急磋商，就销毁叙化学武器达成框架协议。
俄罗斯关于化解化武危机的提议，使叙利亚暂时避免了一场箭在弦上的外部军事干预。然而，叙利亚问题的解决尚未取得实质进展。该国内部混战依然在上演，无辜平民继续遭受人道主义灾难。叙利亚危机拖延至此，未来情势走向，已不是内部的交战方所能全然决定，背后的大国因素才是左右局势发展的关键。军事打击不是解决问题的良策，也难收快刀斩乱麻的效果。否则，美国也不会瞻前顾后，患得患失。迄今，政治解决仍是最为妥当的现实路径。有关国家需要拿出诚意，敦促交战方停火止暴，切实推动对话协商进程，而不应一面看着战火燃烧，一面继续为一己之利较量不已。 六、朝韩复谈现波折 半岛局势难平顺
9月21日，朝鲜方面发表声明，鉴于韩国政府的“敌对”政策，决定将无限期推迟朝韩离散家属团聚活动。随后，韩国方面发表声明对此表示遗憾，敦促朝方尽快同意举办离散家属团聚活动。此前，朝韩双方原定月底在金刚山举行南北离散家属团聚活动。由于战争原因，朝韩间有众多亲属相互隔绝，各在一方。1985年，南北双方曾组织过一次小规模的离散亲属互访活动。2000年朝韩最高领导人会晤以后，离散亲属团聚活动不定期举行。三年前，由于朝韩对抗升级，该活动处于停滞状态。
近期，一度剑拔弩张的半岛形势趋于缓和，各方陆续释放出一些积极信号。朝韩对话得到恢复，曾被关闭的开成工业园区业已重启。然而，半岛局势向来风云变幻，阴晴不定。当出现稳定发展势头之时，往往横生枝节，以致大有黑云压城之势。而等到接触摊牌底线的时候，却能峰回路转，未雨已晴。有分析认为，朝鲜突然取消离散家属团聚活动，意在掌握南北对话的主导权，直接目的则是迫使韩方重启金刚山旅游项目。朝韩双方再次陷入争吵之中，彰显南北关系乍暖还寒。不过，维护半岛的和平与稳定，终归是人心所向，大势所趋。
七、肯尼亚商场遇袭 非洲反恐不乐观
9月21日，肯尼亚首都内罗毕高档购物中心韦斯特盖特商场突遭武装分子袭击，导致大量人员死伤。此外，施暴者还劫持人质。在美国、英国和以色列等国的协助下，肯尼亚安全部队展开营救行动。据该国官方统计，这起事件共造成至少61名平民和6名士兵死亡，175人受伤。目前，肯尼亚政府已将其确认为恐怖袭击。事件发生后，同基地组织有关的索马里青年党宣布对此负责。这是1998年美国驻肯大使馆遇袭事件以来，肯尼亚发生的最严重恐怖活动。
肯尼亚被誉为东非明珠，是闻名世界的旅游之国。恐怖袭击事件的发生，不但突显该国国家安全脆弱的一面，也使世人担忧非洲的整体稳定。新世纪以来，非洲迎来难得的和平与发展时代，朝着复兴大陆的梦想高歌而进。然而，伴随基地组织的扩散外溢，近年非洲的恐怖力量日渐嚣张。从西非到北非，再到东非，恐怖活动呈多发趋势。由于恐怖组织之间的联动增强，非洲反恐面临严峻考验。此次恐怖袭击，有多名外籍人士不幸罹难，再次证明恐怖主义乃是人类公敌。若要从根本上打击恐怖主义，国际社会必须群策群力，而不应各扫门前雪。否则，欲求独享太平，到头来也只能是枉然。
八、德大选顺利落幕 默克尔蝉联执政
9月22日，德国联邦议院选举在相对平和的气氛中结束。根据选举机构的统计，德国总理默克尔领导的由基民盟和基社盟组成的联盟党获得41.5%的选票，超过上届大选33.8%的得票率。最大的在野党社民党获得25.7%的选票，左翼党和绿党分别获得8.6%和8.4%的选票。默克尔现在的执政伙伴自民党表现不如既往，只夺得4.8%的选票，未能达到进入议院所需的5%门槛。目前，联盟党正在选择结盟对象。不管哪个党派入选，默克尔均可延续已达八年的执政生涯。
当欧元区国家纷纷深受债务危机伤害之时，德国应对自如，经济增长步伐坚实，可谓一枝独秀。除保持自身稳定外，德国义不容辞地担当起向重债国施以援手的大任。这一切，默克尔功不可没。本次选举，德国多数选民投桃报李，给予其再次领导国家的机会。当然，默克尔的执政道路，不会一帆风顺。新盟友的选择，直接关系未来联合政府的稳定与否。国内人口老龄化、经济社会转型、移民等问题，无不需要亟待解决。怎样继续推进欧洲一体化进程，稳固欧元地位，又如何平衡德国利益与欧洲利益，避免别国对德国强势的担忧，也值得仔细思量。总之，一系列棘手的内外问题，都将考验这位女强人的智慧。
（执笔：张伟杰）
（责任编辑：魏银萍）
9月5日—6日，二十国集团领导人第八次峰会在俄罗斯圣彼得堡举行，此次峰会的主题是促进经济增长和创造就业岗位。会议闭幕时，峰会发表了《二十国集团圣彼得堡峰会领导人宣言》。宣言指出，刺激增长和创造就业是该集团的优先任务，各成员国应采取果断措施改善就业状况，推动强劲、可持续和平衡增长。此外，宣言敦促成员国于2014年初之前完成国际货币基金组织第15次份额总检查，并尽快落实已经确定的份额和治理改革方案。
国际金融危机爆发后，二十国集团由初始的央行行长和财长会议发展为领导人会晤。由于成员国涵盖主要的发达经济体和新兴经济体，具有广泛的代表性，已成为一个崭新的全球经济治理机制。不可否认，二十国集团在遏制金融危机蔓延、推进国际金融体制改革、协调各国宏观经济政策、反对贸易保护主义等方面发挥了一定的作用。然而，二十国集团目前只是一种非正式的对话论坛。解读历次峰会宣言，不难发现，其提出了诸多有关全球经济治理的真知灼见。不过，这些倡议大多停留于文字当中，未能见之于行动。由此来看，怎样增强二十国集团的执行力，已是不得不正视的现实问题。
二、澳总理职位易主 陆克文再度下野
9月7日，澳大利亚举行联邦议会选举，由选民投票决定众议院150个议席以及参议院40个议席的归属。依照规定，获得众议院半数以上席位的党派将成为执政党，其领袖将出任总理。根据选举委员会公布的结果，托尼·阿博特领导的自由党和国家党联盟拿下众议院中的91席，以绝对优势击败陆克文统率的工党。经此一役，工党结束连续六年的执政地位，复出未几的陆克文再次失去总理职位。在竞选期间，阿博特誓言削减对外援助和改变减排措施，压缩财政支出，减少债务规模，同时将实行“亚洲优先”的外交政策。
阿博特率领的政党联盟赢得选举，验证了选前的多数预测。有分析指出，工党执政期间，曾成功抵制了国际金融危机带来的冲击，取得不俗政绩。然而，其推行的一些诸如征收碳税的政策措施，招致选民不满。也有舆论认为，工党内部的权力斗争，引起民众反感。相比工党而言，阿博特所在党派属于保守派阵营，倾向集中资源处理内部事务。随着其上台执政，澳大利亚在内政外交方面势必有所调整。然而，该国卓然立于世界的重要资本恰在于自由和开放。舍此，澳大利亚的国际声望则失去依托。故而，阿博特的竞选纲领兑现为施政方略，定然需要在变与不变中寻求平衡。
三、东京申奥获成功 日本需取信于邻
9月8日，在阿根廷举行的国际奥委会第125次全会上，经过两轮角逐，东京最终击败马德里和伊斯坦布尔，赢得2020年夏季奥运会的主办权。四年前，东京曾申办2016年奥运会，但未能成功。此番，为了确保万无一失，日本首相安倍不惜提早结束在俄罗斯举办的二十国集团峰会行程，匆忙赶往远在拉美的申办现场，亲自为东京站台加油。舆论认为，东京申奥成功，将在一定程度上促进日本经济的增长。据日本国内机构的测算，未来七年，日本经济有望实现3%的增长率。
作为一项全球范围内的盛大体育活动，奥运会蕴含“更快、更高、更强”的拼搏理念，更象征人类对和平的孜孜追求。目前，日本已着手启动奥运会的筹备工作。然而，倘若只是一味忙于赛事的筹办，而忘却对奥运精神的思考，实为舍本逐末之举。二战爆发前夕，奥运会曾在柏林举行。事后，德国法西斯蓄谋已久的侵略计划照旧付诸实施。柏林奥运会，也被称为奥运史上的一场悲剧。不过，战后的德国终能洗心革面，改过自新。相比之下，日本当局却一再否认侵略历史，挑起与邻国的冲突，践踏来之不易的和平局面。其若不改弦更张，纵然新的东京奥运会能如期而至，但已远离奥运精神，乃至使奥运五环黯然无光。
四、上合组织开峰会 推动发展求稳定
9月13日，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。会议期间，中国国家主席习近平阐述了中方四项重要主张。一是弘扬“上海精神”；二是共同维护地区安全稳定；三是着力发展务实合作；四是加强人文交流和民间交往。峰会结束时，与会各国元首签署了《比什凯克宣言》。宣言强调，成员国将继续加强本组织框架内的合作，将其提升至崭新水平，将上合组织地区建成持久和平、友好繁荣的和谐地区。
诞生之初，上合组织以打击“三股势力”为己任，在地区维稳方面发挥了不可替代的重要作用。虽然，成员国情况不一，但本着“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，寻求共同发展”的上海精神，合作组织的机制化建设不断完善。随着合作渐趋深入，密切成员国之间的经济联系成为重中之重。上合组织中的六个成员国和五个观察员国都位于古丝绸之路沿线，彼此具有深厚的历史渊源。伴随各国强化在能源、基础设施、金融、农业等领域的深层次合作，横亘欧亚大陆千年之久的丝绸之路必将焕发新的生机。
五、叙化武危机发酵 美推迟军事行动
9月15日，联合国调查叙利亚化学武器问题真相小组向秘书长潘基文提交调查报告。报告证实，8月21日在叙首都大马士革郊区存在使用化学武器的行为。不过，报告没有明确指出使用方。在此之前，俄罗斯建议叙利亚交出化学武器，置于国际监督之下。随后，叙政府表示予以接受，并选择加入《禁止化学武器公约》。美国奥巴马政府的态度急遽转变，一改先前言之凿凿的动武立场，表示同意俄罗斯的建议，请求国会延迟关于军事行动授权的投票表决。与此同时，美俄外长在日内瓦进行紧急磋商，就销毁叙化学武器达成框架协议。
俄罗斯关于化解化武危机的提议，使叙利亚暂时避免了一场箭在弦上的外部军事干预。然而，叙利亚问题的解决尚未取得实质进展。该国内部混战依然在上演，无辜平民继续遭受人道主义灾难。叙利亚危机拖延至此，未来情势走向，已不是内部的交战方所能全然决定，背后的大国因素才是左右局势发展的关键。军事打击不是解决问题的良策，也难收快刀斩乱麻的效果。否则，美国也不会瞻前顾后，患得患失。迄今，政治解决仍是最为妥当的现实路径。有关国家需要拿出诚意，敦促交战方停火止暴，切实推动对话协商进程，而不应一面看着战火燃烧，一面继续为一己之利较量不已。 六、朝韩复谈现波折 半岛局势难平顺
9月21日，朝鲜方面发表声明，鉴于韩国政府的“敌对”政策，决定将无限期推迟朝韩离散家属团聚活动。随后，韩国方面发表声明对此表示遗憾，敦促朝方尽快同意举办离散家属团聚活动。此前，朝韩双方原定月底在金刚山举行南北离散家属团聚活动。由于战争原因，朝韩间有众多亲属相互隔绝，各在一方。1985年，南北双方曾组织过一次小规模的离散亲属互访活动。2000年朝韩最高领导人会晤以后，离散亲属团聚活动不定期举行。三年前，由于朝韩对抗升级，该活动处于停滞状态。
近期，一度剑拔弩张的半岛形势趋于缓和，各方陆续释放出一些积极信号。朝韩对话得到恢复，曾被关闭的开成工业园区业已重启。然而，半岛局势向来风云变幻，阴晴不定。当出现稳定发展势头之时，往往横生枝节，以致大有黑云压城之势。而等到接触摊牌底线的时候，却能峰回路转，未雨已晴。有分析认为，朝鲜突然取消离散家属团聚活动，意在掌握南北对话的主导权，直接目的则是迫使韩方重启金刚山旅游项目。朝韩双方再次陷入争吵之中，彰显南北关系乍暖还寒。不过，维护半岛的和平与稳定，终归是人心所向，大势所趋。
七、肯尼亚商场遇袭 非洲反恐不乐观
9月21日，肯尼亚首都内罗毕高档购物中心韦斯特盖特商场突遭武装分子袭击，导致大量人员死伤。此外，施暴者还劫持人质。在美国、英国和以色列等国的协助下，肯尼亚安全部队展开营救行动。据该国官方统计，这起事件共造成至少61名平民和6名士兵死亡，175人受伤。目前，肯尼亚政府已将其确认为恐怖袭击。事件发生后，同基地组织有关的索马里青年党宣布对此负责。这是1998年美国驻肯大使馆遇袭事件以来，肯尼亚发生的最严重恐怖活动。
肯尼亚被誉为东非明珠，是闻名世界的旅游之国。恐怖袭击事件的发生，不但突显该国国家安全脆弱的一面，也使世人担忧非洲的整体稳定。新世纪以来，非洲迎来难得的和平与发展时代，朝着复兴大陆的梦想高歌而进。然而，伴随基地组织的扩散外溢，近年非洲的恐怖力量日渐嚣张。从西非到北非，再到东非，恐怖活动呈多发趋势。由于恐怖组织之间的联动增强，非洲反恐面临严峻考验。此次恐怖袭击，有多名外籍人士不幸罹难，再次证明恐怖主义乃是人类公敌。若要从根本上打击恐怖主义，国际社会必须群策群力，而不应各扫门前雪。否则，欲求独享太平，到头来也只能是枉然。
八、德大选顺利落幕 默克尔蝉联执政
9月22日，德国联邦议院选举在相对平和的气氛中结束。根据选举机构的统计，德国总理默克尔领导的由基民盟和基社盟组成的联盟党获得41.5%的选票，超过上届大选33.8%的得票率。最大的在野党社民党获得25.7%的选票，左翼党和绿党分别获得8.6%和8.4%的选票。默克尔现在的执政伙伴自民党表现不如既往，只夺得4.8%的选票，未能达到进入议院所需的5%门槛。目前，联盟党正在选择结盟对象。不管哪个党派入选，默克尔均可延续已达八年的执政生涯。
当欧元区国家纷纷深受债务危机伤害之时，德国应对自如，经济增长步伐坚实，可谓一枝独秀。除保持自身稳定外，德国义不容辞地担当起向重债国施以援手的大任。这一切，默克尔功不可没。本次选举，德国多数选民投桃报李，给予其再次领导国家的机会。当然，默克尔的执政道路，不会一帆风顺。新盟友的选择，直接关系未来联合政府的稳定与否。国内人口老龄化、经济社会转型、移民等问题，无不需要亟待解决。怎样继续推进欧洲一体化进程，稳固欧元地位，又如何平衡德国利益与欧洲利益，避免别国对德国强势的担忧，也值得仔细思量。总之，一系列棘手的内外问题，都将考验这位女强人的智慧。
（执笔：张伟杰）
（责任编辑：魏银萍）