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指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以现代新昆明建设为契机，以又快又好地发展大旅游为主题，以旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县为目标，创建世界一流景区，打造国际旅游胜地，全力推进旅游国际化、城乡一体化、农业产业化、工业新型化，以大旅游带动经济结构大调整，加快社会主义新农村建设，实现石林经济社会跨越式发展，努力把石林建成集旅游、文化、交通、商贸为一体的区域性中心，建成全国综合实力较强的旅游城市，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
发展战略
1．“33542”发展战略：发挥石林资源、阿诗玛文化、交通区位三个优势，实施对外开放、科教兴县、城镇化发展三个战略，加快以旅游业为龙头的服务业，以阿诗玛文化为龙头的文化产业，以加工业为龙头的新型工业，以粮烟果菜为龙头的种植业，以羊产业为龙头的畜牧业五个重点产业发展，实现旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县四个目标，逐步形成两个经济带——石林路城市经济带和九石阿旅游专线阿诗玛文化经济带。
2．“12345'’旅游国际化发展战略：以创建世界一流景区，打造国际旅游胜地为目标；实现单一观光型旅游向观光、休闲、度假、康体、生态、科考、会展综合型旅游转变，国内名牌向国际名牌转变；构建三个旅游圈——以石林景区和石林古城为中心的核心旅游圈，以石林景区为中心带动长湖、大叠水、圭山国家森林公园等八个景点发展的石林大旅游圈，以石林风景名胜区为中心辐射宜良九乡、陆良彩色沙林、泸西阿庐古洞、邱北普者黑和弥勒白龙洞的滇东南喀斯特精品旅游圈；实施品牌化、特色化、产业化、多元化四个战略；实现五个突破——在展现彝族撒尼文化与旅游的融合上实现新突破，在创新体制、机制上实现新突破，在人才培养和人才引进上实现新突破，在生态保护、园林建设和景区提升上实现新突破，在宣传营销上实现新突破。
3．“一路三区”、“一河三片”石林现代化城市发展战略：通过石林路、县城东城区、石林古城区、生态工业集中区“一路三区”建设，加速形成石林路城市经济带，加快城市发展步伐，逐步形成以巴江为绿色主轴的县城至石林片、北大村片、板桥片“一河三片”块状城市新格局，争取在“十一五”期间撤县设市，建成旅游城市，2015年建成优秀旅游城市，2030年建成与国际接轨的现代化生态旅游城市。
发展目标
1．经济增长目标
地区生产总值年均增长12％，2008年提前实现人均生产总值比2000年翻一番，地方财政收入年均增长12％，全社会固定资产投资年均增长32％，社会消费品零售总额年均增长16％，农业增加值年均增长6.5％，工业增加值年均增长15％，旅游直接收入年均增长23％，旅游经济总收入年均增长32％，文化产业增加值到“十一五”末占地区生产总值的10％，单位生产总值能耗比“十五”末降低12％以上。
2．经济结构调整目标
优化经济结构，加快农业产业结构调整，打牢工业发展基础，提升旅游业带动第三产业，三次产业由“十五”末的29.05：31.37:39.58调整优化为22:33:45。
3．经济体制改革目标
深化国有企业改革，国有资产全面退出一般性竞争领域，盘活国有资产。深化投融资体制改革，鼓励社会资金投向旅游业、文化产业和城市基础设施建设，五年内融资50亿元。加快非公有制经济发展，到2010年，非公有制经济创造的增加值和提供的地方财政收入分别达地区生产总值和地方财政收入的50％以上。
4．城乡人民生活质量目标
城镇居民人均可支配收入年均增长5％，2010年达12610元：农民人均纯收入年均增长8％，2010年达4228元；2010年，农村居民、城镇居民的恩格尔系数分别为40％、36％。
5．城市建设与发展目标
2010年，石林建成旅游城市，成为昆明市的次级城市，以服务石林旅游为主要功能，各项建设指标初步达到国家旅游城市标准，建成区面积达15平方公里，绿地率达40％，绿化覆盖率45％，人均公共绿地面积12平方米以上，城市人口10万人，城市化水平达40％。
6．社会发展目标
人口自然增长率控制在9‰以内；巩固“两基”成果，提高“普九”水平，高中阶段教育普及率达85％以上，人均受教育年限达10年；建立与社会主义市场经济体制相适应的新型卫生服务体系、医疗保障体系和卫生监督体系，人均期望寿命达75岁，传染病发病率控制在250/10万以下，每千人口床位数达4.5张，每千人口执业医师数达2.1人，新型农村合作医疗参合率达100％城镇登记失业率控制在3.5％以下，企业职工养老保险参保人数年均增长4.5％；企业职工医疗保险参保人数、保险金额年均分别增长15％、20％；农村社会养老保险人数年均增长11％。
经济社会发展的重点和措施
(一)创建世界一流景区打造国际旅游胜地。
(二)大力发展阿诗玛特色文化产业，打造文化石林。
(三)加强生态旅游城市建设，加快推进城市化进程。
(四)以旅哺农、以农促旅，建设社会主义新农村。
(五)坚持生态工业，促进工业与旅游互动发展。
(六)营造良好的投资环境，大力发展开放型经济。
(七)深化体制改革，增强发展活力。
(八)实施生态美县战略，全面改善生态环境。
(九)实施科教兴县战略，促进社会事业全面发展。
(十)坚持以人为本，积极构建和谐石林。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以现代新昆明建设为契机，以又快又好地发展大旅游为主题，以旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县为目标，创建世界一流景区，打造国际旅游胜地，全力推进旅游国际化、城乡一体化、农业产业化、工业新型化，以大旅游带动经济结构大调整，加快社会主义新农村建设，实现石林经济社会跨越式发展，努力把石林建成集旅游、文化、交通、商贸为一体的区域性中心，建成全国综合实力较强的旅游城市，为全面建设小康社会奠定坚实的基础。
发展战略
1．“33542”发展战略：发挥石林资源、阿诗玛文化、交通区位三个优势，实施对外开放、科教兴县、城镇化发展三个战略，加快以旅游业为龙头的服务业，以阿诗玛文化为龙头的文化产业，以加工业为龙头的新型工业，以粮烟果菜为龙头的种植业，以羊产业为龙头的畜牧业五个重点产业发展，实现旅游立县、粮烟稳县、工业富县、生态美县四个目标，逐步形成两个经济带——石林路城市经济带和九石阿旅游专线阿诗玛文化经济带。
2．“12345'’旅游国际化发展战略：以创建世界一流景区，打造国际旅游胜地为目标；实现单一观光型旅游向观光、休闲、度假、康体、生态、科考、会展综合型旅游转变，国内名牌向国际名牌转变；构建三个旅游圈——以石林景区和石林古城为中心的核心旅游圈，以石林景区为中心带动长湖、大叠水、圭山国家森林公园等八个景点发展的石林大旅游圈，以石林风景名胜区为中心辐射宜良九乡、陆良彩色沙林、泸西阿庐古洞、邱北普者黑和弥勒白龙洞的滇东南喀斯特精品旅游圈；实施品牌化、特色化、产业化、多元化四个战略；实现五个突破——在展现彝族撒尼文化与旅游的融合上实现新突破，在创新体制、机制上实现新突破，在人才培养和人才引进上实现新突破，在生态保护、园林建设和景区提升上实现新突破，在宣传营销上实现新突破。
3．“一路三区”、“一河三片”石林现代化城市发展战略：通过石林路、县城东城区、石林古城区、生态工业集中区“一路三区”建设，加速形成石林路城市经济带，加快城市发展步伐，逐步形成以巴江为绿色主轴的县城至石林片、北大村片、板桥片“一河三片”块状城市新格局，争取在“十一五”期间撤县设市，建成旅游城市，2015年建成优秀旅游城市，2030年建成与国际接轨的现代化生态旅游城市。
发展目标
1．经济增长目标
地区生产总值年均增长12％，2008年提前实现人均生产总值比2000年翻一番，地方财政收入年均增长12％，全社会固定资产投资年均增长32％，社会消费品零售总额年均增长16％，农业增加值年均增长6.5％，工业增加值年均增长15％，旅游直接收入年均增长23％，旅游经济总收入年均增长32％，文化产业增加值到“十一五”末占地区生产总值的10％，单位生产总值能耗比“十五”末降低12％以上。
2．经济结构调整目标
优化经济结构，加快农业产业结构调整，打牢工业发展基础，提升旅游业带动第三产业，三次产业由“十五”末的29.05：31.37:39.58调整优化为22:33:45。
3．经济体制改革目标
深化国有企业改革，国有资产全面退出一般性竞争领域，盘活国有资产。深化投融资体制改革，鼓励社会资金投向旅游业、文化产业和城市基础设施建设，五年内融资50亿元。加快非公有制经济发展，到2010年，非公有制经济创造的增加值和提供的地方财政收入分别达地区生产总值和地方财政收入的50％以上。
4．城乡人民生活质量目标
城镇居民人均可支配收入年均增长5％，2010年达12610元：农民人均纯收入年均增长8％，2010年达4228元；2010年，农村居民、城镇居民的恩格尔系数分别为40％、36％。
5．城市建设与发展目标
2010年，石林建成旅游城市，成为昆明市的次级城市，以服务石林旅游为主要功能，各项建设指标初步达到国家旅游城市标准，建成区面积达15平方公里，绿地率达40％，绿化覆盖率45％，人均公共绿地面积12平方米以上，城市人口10万人，城市化水平达40％。
6．社会发展目标
人口自然增长率控制在9‰以内；巩固“两基”成果，提高“普九”水平，高中阶段教育普及率达85％以上，人均受教育年限达10年；建立与社会主义市场经济体制相适应的新型卫生服务体系、医疗保障体系和卫生监督体系，人均期望寿命达75岁，传染病发病率控制在250/10万以下，每千人口床位数达4.5张，每千人口执业医师数达2.1人，新型农村合作医疗参合率达100％城镇登记失业率控制在3.5％以下，企业职工养老保险参保人数年均增长4.5％；企业职工医疗保险参保人数、保险金额年均分别增长15％、20％；农村社会养老保险人数年均增长11％。
经济社会发展的重点和措施
(一)创建世界一流景区打造国际旅游胜地。
(二)大力发展阿诗玛特色文化产业，打造文化石林。
(三)加强生态旅游城市建设，加快推进城市化进程。
(四)以旅哺农、以农促旅，建设社会主义新农村。
(五)坚持生态工业，促进工业与旅游互动发展。
(六)营造良好的投资环境，大力发展开放型经济。
(七)深化体制改革，增强发展活力。
(八)实施生态美县战略，全面改善生态环境。
(九)实施科教兴县战略，促进社会事业全面发展。
(十)坚持以人为本，积极构建和谐石林。