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【摘要】近年来，城市化进程加快，城市基础设施建设也如火如荼的开展，全国各地为了提高城市功能，改善投资环境，纷纷进行了大规模的市政基础设施建设。市政工程的造价，影响着市政建设的各方面，必须进行有效控制。
【关键词】市政建设，造价，有效控制
【 abstract 】 in recent years, the course of urbanization, urban infrastructure construction also swing, the launch of the throughout the country in order to improve the urban function, improve the investment environment, have a massive municipal infrastructure construction. Municipal engineering cost, and affects all aspects of municipal construction, must be effective control.
【 key words 】 municipal construction, cost, effective control
中圖分类号： TU732 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
民生成为当今社会的一大主题，涉及民生市政工程，属于公益性工程，主要依靠财政拨款作为资金来源，虽其投资没有直接的收益，但对城市的经济发展，对人们生活等都有着巨大的意义。
市政工程建设即可以促进就业，增强人员、物资的流动，还可以很大程度地带动地方经济的发展。由于市政工程建设资金来源于国家财政，因此，最大限度地发挥投资的价值，创造最大的社会效益，成为了每一个市政工程建设者应该思考的问题。笔者认为，要想达到投资效益最大化，就必须对工程造价进行有效的控制。当前我国的市政工程造价的管理存在一些问题，比如管理人员思想意识薄弱、施工成本控制不严格、浪费严重、忽略价值工程原理的作用等，这些问题的存在不但造成资金严重浪费。还在社会上产生较大的负面影响 本文结合我们当前市政工程。造价管理存在的问题，阐述了市政工程造价管理控制措施。
二、现阶段市政工程造价管理存在的问题分析
随着社会主义市场经济的发展，市场竞争在市政工程造价控制中起到了非常明显的作用，但是还有部分企业、人员的思想意识存在问题，未能完全适应新形势下工程造价控制的需要，存在管理不细致、控制力度不够等情况，现阶段市政工程造价管理。存在的问题主要有以下几点：
（一）过于注重局部成本的控制，而忽视整体成本管理 这个问题尤为普遍，很多人关注如何地控制施。工阶段的成本，而对于施工前后的成本控制不予重视，这就往往会造成整个工程的成本增大。很多项目在工程项目的决策阶段、设计阶段 竣工验收阶段的成本控制管理不到位，资金浪费严重，造成整个项目的造价不合理。
（二）没有根据市政工程建设的。动态对其成本进行动态型的管理，从而导致成本过大。市政工程建设是一个长期变化的动态过程，这就决定了其造价管理也必须与之相适应，否则造价管理就很难达到一个良好的效果 。
（三）市政工程的施工阶段成本管理不合理，导致浪费严重 尤其是很多。的施工单位采用的施工方法落后，机械设备落后 施工组织不合理 材料管理不善等等，造成施工过程中浪费巨大。
（四）忽视价值工程原理的作用，没有处理好市政工程质量和造价成本之间的协调，即市政工程没有体现出高性价比。
三、市政工程造价控制措施
（一）提高人员素质
人是从事一切社会活动的主体，造价管理人员的素质直接关系到工程项目造价管理控制的效果，但现实中，很多造价从业人员业务技能较差，只会简单地套用定额编制工程造价文件，而对工程设、施工技术完全不了解，因此，在造价管理控制时根本就不能给设计、施工人员提出合理的建议，从而导致造价管理成为空谈。笔者认为要做好工程造价管理就必须从以下两个方面提高造价从业人员的素质：
1、提高专业理论知识水平 所有的造价从业人员必须经过专业的考试，并必须经常学习以提高自身的业务技能
2、积极参与生产实践 造价从业人员不但要具备过硬的专业知识，还必须熟练掌握设计 施工技术，因此，应该多深入施工现场，多了解学习，努力成为既懂设计、施工，又懂管理的多元化人才。
全过程造价管理
改变以往只是注重市政工程造价的局部管理，从整体性、全面性造价管理出发，追求整体造价最低，在市政工程建设的初期，着手造价成本控制管理、项目工程的事前决策，比如方案经济性是否可行将对项目工程的造价控制产生积极影响，因此，有必要对事前、事中、事后进行全面控制。做好拟定工程项目的建设标准、地点选择、规模选择、施工技术、材料采购等方面的决策，比如在建设地选择时候应该从经济效益考虑：一是建设地点应力求平坦，减少土地平整的工程量,并尽量少占或不占农田；二是工程地质和水文条件要符合要求；三是充分利用以挖做填的土石方工程量；四是就地取材。
采用招投标
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
加强材料管理
市政工程需要用到的材料数量巨大，种类繁多，必须提前做好材料使用计划，避免原材料不到位而影响工期 市政工程。的材料及设备费一般要占工程总成本的70％以上，因此，控制材料成本是施工阶段成本控制的一个重要方面 材料采购也必须进行招标，在确保材料质量的前提下，尽可能地选择价格合理的材料，以降低成本，材料计划必须与施工进度计划相适应，既要避免材料供应不及时，又要防止过多材料积压，影响资金运转，材料到达现场后必须加强存放、发放的管理，尽量降低材料的损耗，防止浪费。
加强施工现场管理
一是施工现场平面布置管理，根据市政工程的情况，科学合理地进行安排，如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出；二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员 设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此，有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修，尽可能消除安全方面的隐患，提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，这样则间接地降低了工程造价
四、结束语
市政工程建设是一个长期而又复杂的过程，工程造价的控制是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福的百姓。
【参考文献】
[1]邓德旧.市政工程造价的有效控制，技术与市场，2011年第18卷第7期
[2]郦挺军. 如何控制道路工程造价的思考，市政建设. [J]. 2008
[3]刘厚平. 关于公路工程造价几种新的管理模式的探讨[J]. 山西建筑，2007
[4]张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议[J]，科技创新导报，2007
【关键词】市政建设，造价，有效控制
【 abstract 】 in recent years, the course of urbanization, urban infrastructure construction also swing, the launch of the throughout the country in order to improve the urban function, improve the investment environment, have a massive municipal infrastructure construction. Municipal engineering cost, and affects all aspects of municipal construction, must be effective control.
【 key words 】 municipal construction, cost, effective control
中圖分类号： TU732 文献标识码：A 文章编号：
一、前言
民生成为当今社会的一大主题，涉及民生市政工程，属于公益性工程，主要依靠财政拨款作为资金来源，虽其投资没有直接的收益，但对城市的经济发展，对人们生活等都有着巨大的意义。
市政工程建设即可以促进就业，增强人员、物资的流动，还可以很大程度地带动地方经济的发展。由于市政工程建设资金来源于国家财政，因此，最大限度地发挥投资的价值，创造最大的社会效益，成为了每一个市政工程建设者应该思考的问题。笔者认为，要想达到投资效益最大化，就必须对工程造价进行有效的控制。当前我国的市政工程造价的管理存在一些问题，比如管理人员思想意识薄弱、施工成本控制不严格、浪费严重、忽略价值工程原理的作用等，这些问题的存在不但造成资金严重浪费。还在社会上产生较大的负面影响 本文结合我们当前市政工程。造价管理存在的问题，阐述了市政工程造价管理控制措施。
二、现阶段市政工程造价管理存在的问题分析
随着社会主义市场经济的发展，市场竞争在市政工程造价控制中起到了非常明显的作用，但是还有部分企业、人员的思想意识存在问题，未能完全适应新形势下工程造价控制的需要，存在管理不细致、控制力度不够等情况，现阶段市政工程造价管理。存在的问题主要有以下几点：
（一）过于注重局部成本的控制，而忽视整体成本管理 这个问题尤为普遍，很多人关注如何地控制施。工阶段的成本，而对于施工前后的成本控制不予重视，这就往往会造成整个工程的成本增大。很多项目在工程项目的决策阶段、设计阶段 竣工验收阶段的成本控制管理不到位，资金浪费严重，造成整个项目的造价不合理。
（二）没有根据市政工程建设的。动态对其成本进行动态型的管理，从而导致成本过大。市政工程建设是一个长期变化的动态过程，这就决定了其造价管理也必须与之相适应，否则造价管理就很难达到一个良好的效果 。
（三）市政工程的施工阶段成本管理不合理，导致浪费严重 尤其是很多。的施工单位采用的施工方法落后，机械设备落后 施工组织不合理 材料管理不善等等，造成施工过程中浪费巨大。
（四）忽视价值工程原理的作用，没有处理好市政工程质量和造价成本之间的协调，即市政工程没有体现出高性价比。
三、市政工程造价控制措施
（一）提高人员素质
人是从事一切社会活动的主体，造价管理人员的素质直接关系到工程项目造价管理控制的效果，但现实中，很多造价从业人员业务技能较差，只会简单地套用定额编制工程造价文件，而对工程设、施工技术完全不了解，因此，在造价管理控制时根本就不能给设计、施工人员提出合理的建议，从而导致造价管理成为空谈。笔者认为要做好工程造价管理就必须从以下两个方面提高造价从业人员的素质：
1、提高专业理论知识水平 所有的造价从业人员必须经过专业的考试，并必须经常学习以提高自身的业务技能
2、积极参与生产实践 造价从业人员不但要具备过硬的专业知识，还必须熟练掌握设计 施工技术，因此，应该多深入施工现场，多了解学习，努力成为既懂设计、施工，又懂管理的多元化人才。
全过程造价管理
改变以往只是注重市政工程造价的局部管理，从整体性、全面性造价管理出发，追求整体造价最低，在市政工程建设的初期，着手造价成本控制管理、项目工程的事前决策，比如方案经济性是否可行将对项目工程的造价控制产生积极影响，因此，有必要对事前、事中、事后进行全面控制。做好拟定工程项目的建设标准、地点选择、规模选择、施工技术、材料采购等方面的决策，比如在建设地选择时候应该从经济效益考虑：一是建设地点应力求平坦，减少土地平整的工程量,并尽量少占或不占农田；二是工程地质和水文条件要符合要求；三是充分利用以挖做填的土石方工程量；四是就地取材。
采用招投标
推行设计招标，使技术和经济有机地结合。长期以来，设计人员缺乏经济意识，设计思想保守，把如何降低工程造价看成是与己无关的事；概预算人员也只管算数，不管设计技术问题，使技术和经济严重脱节，难以从根本上有效控制工程造价。无论多大规模的工程都应进行设计招标，通过招标进行多种设计方案的技术经济比较，优选设计方案。
加强材料管理
市政工程需要用到的材料数量巨大，种类繁多，必须提前做好材料使用计划，避免原材料不到位而影响工期 市政工程。的材料及设备费一般要占工程总成本的70％以上，因此，控制材料成本是施工阶段成本控制的一个重要方面 材料采购也必须进行招标，在确保材料质量的前提下，尽可能地选择价格合理的材料，以降低成本，材料计划必须与施工进度计划相适应，既要避免材料供应不及时，又要防止过多材料积压，影响资金运转，材料到达现场后必须加强存放、发放的管理，尽量降低材料的损耗，防止浪费。
加强施工现场管理
一是施工现场平面布置管理，根据市政工程的情况，科学合理地进行安排，如果安排不妥当，会造成人力、物力的极大浪费，比如：构件、材料放置不当，造成二次搬运，导致人力浪费，增加不必要的成本支出；二是施工现场安全生产管理，保障施工人员、设备的安全，避免人员 设备发生重大的事故导致造价成本急剧上升，因此，有必要对施工技术人员进行操作规程安全方面的培训。设备方面的安全，要定期进行维修、检修，尽可能消除安全方面的隐患，提高设备的效率和使用时间，降低设备的折旧，这样则间接地降低了工程造价
四、结束语
市政工程建设是一个长期而又复杂的过程，工程造价的控制是一项系统工程，集管理、技术、质量、施工、经济、法规等知识技能相结合的工作。需要在事前、事中、事后进行全过程、全方位的动态管理，加强工程造价控制可发现投资管理上存在的薄弱环节，促使工程投资管理不断完善。只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福的百姓。
【参考文献】
[1]邓德旧.市政工程造价的有效控制，技术与市场，2011年第18卷第7期
[2]郦挺军. 如何控制道路工程造价的思考，市政建设. [J]. 2008
[3]刘厚平. 关于公路工程造价几种新的管理模式的探讨[J]. 山西建筑，2007
[4]张桂芳.有效控制公路工程造价的看法与建议[J]，科技创新导报，2007