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摘要：在建筑工程行业中，预决算工作对于工程项目投资状况来说是一种重要的控制手段，同时，其也是建筑工程招投标工作的的主要依据，因此，在建筑工程行业的发展过程中要积极应用预决算工作的有益之处，以保证建筑工程企业的可持续发展。本文主要对建筑工程预决算过程中常见问题及对策进行了分析探讨。
关键词：建筑工程；预决算；常见问题；有效策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
目前阶段，我国建筑行业处于快速发展的时期，对建筑工程项目进行预决算控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足造价的要求。本文针对建筑工程预决算过程上出现的问题，通过调查分析，可以得出预决算中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程预决算管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
一、工程预决算原则分析1、与市场相协调原则
主要是指建筑工程预决算的编制工作一定不能够离开市场信息的支持，因为，建筑工程市场信息的变化会对工程成本的投入产生很大的影响，所以，在这种情况下，工程预决算的编制工作要保证与市场相协调。在工程预决算的设计方案编制之前，要对市场经济中的大小环节进行整体上的关注和把握，对工程的材料价格、施工技术、施工工艺等都有一个全面掌握，从而在预决算的计划编制过程中能够尽量降低工程的成本投入，用最小的投入获得最大的经济效益。如合同规定材料价格执行当地造价信息，在不影响工程进度的情况下，我们可以通过控制材料的采购数量，来有效的控制成本，合理利用资金。
2、与新技术相连接原则
尤其是在预算工作内容的编制过程中，除了要对工程实际细节状况进行重点关注之外，还要对建筑工程施工过程中可能会发生的人员管理、突发事件、技术创新等内容展开研究，从而实现对预决算设计内容的灵活、系统化管理，这样就能够有效地整改当前的设计理念。尤其是当引进先进技术时，需要大量的引进经费，而如果所引进的新技术没有成功改良与应用，那么结果就会对工程造成很大的经济损失，因此，在预决算工作中一定要把新技术的引进囊括进来，这样才能够确保工程预决算管理工作的全面性和系统性。
3、与工程概况相适应原则
工程预决算计划内容一定要根据工程的实际状况而进行编制，不能够凭借以往经验而进行。也就是说，在编制工作进行过程中，编制人员要对所涉及到的各个事项进行综合与整理，从而完善编制计划。一定要结合工程施工现场状况对整个工程的水泥、钢筋、半成品等施工材料的施工比例进行一个整体上的把握和研究，尤其要对施工过程中材料设备的消耗状况进行预测，从而掌握工程预决算工作的主要方面和次要方面。
二、建筑工程预决算出现的问题
1、建筑工程预决算发展现状
通过对我国建筑工程预决算设计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的现状：（1）建筑工程预决算没有严格的管理模式。一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。（2）缺乏先进的预决算方法。在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。（3）工程预决算管理人员的整体素质偏低。主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预决算管理人员整体素质偏低的情况。（4）预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。
2、建筑工程预决算出现问题
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的问题：（1）建筑工程预决算内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，很大一部分是由人为因素造成的。（2）建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一些列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
三、建筑工程预决算产生问题的原因分析
1、问题原因控制特性
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，建筑工程预决算主要呈现下面几方面的控制特性：（1）系统性比较强。（2）受人为因素影响较多。（3）建没控制周期长。（4）管理系统容易出现盲点。
2、预决算问题产生的因素分析
建筑工程预决算过程中发生的问题，是有方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面：（1）项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从本上都出现了问题。（2）项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。（3）项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。（4）项目竣工验收阶段。该阶段出现的问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，出现造成造价超出预算的现象。
四、做好建筑工程造价预决算控制的有效策略
1、建筑工程预决算控制的关键是编制好概预算，为造价管理提供依据
做好概预算编制的关键是人，首先，要提高概预算编制人员的素质。预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须是熟悉施工组织混色机、机电设备、建筑材料、工程经济等各方面综合知识的人才，必须要精通工程概预算的编制方法和相关规定。其次，要强化预算编制人员的责任感。预算编制人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。预算编制人员必须认真研究工程勘察报告，熟悉工程施工图纸，并根据施工图纸各事项计算出各项定额单价。要和设计者沟通，了解设计者的意图，作出准确的预算编制分项。除此之外，预算编制人员必须深人现场，根据施工方案全面熟悉施工环境。
2、建筑工程预算要充分考虑材料和设备的价格变动空间，对价差调整需留有余地
建筑工程项目是一项长期的复杂工程，施工中需要用到的材料、设备繁多，需要在施工过程中逐步购买。但是材料和设备的价格并不是固定的，会随着市场价格出现波动。因此，造价预算编制人员必须要做到心中有数，要把施工中所需要的各种设备、材料等价格的变动都考虑在内，要给后期实际施工购买中的差价调整留有余地。这样才不会出现因为价格变動导致预决算编制情况的出现。
3、加强对建筑工程设计阶段和招投标阶段的造价控制
首先，在工程立项后，建设单位、设计单位等必须及时组织好工程的扩初设计，要组织设计人员和概预算人员尽心沟通，并严格按照设计任务书规定的投资估算。其次，要对建筑工程的设计进行造价审核。当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。再次，对建筑工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”，杜绝超预决算现象的出现。
4、加强建筑工程决算环节的控制力度
所谓结算就是工程的竣工结算，这一阶段，要做到已完结工程及时入账，新建工程及时办理竣工，要保证资产实物与账面数字的吻合。要严格按照合同进行决算审计，要认真研究涉及工程造价的合同条款，研究工程预算定额，根据工程实际情况，套用定额项目，不丢项，按合同规定取费计价。除此之外，特别要注意工程量的准确性。决算时，决算人员必须依据工程竣工图及施工现场，对专业定额规定的工程量进行逐项核对，确保没有工程量的多算、错算等情况。保证竣工决算的准确性。
结束语
在建筑工程行业发展过程中，对于建筑工程企业发展而言，影响比较大的问题就是预决算问题，因为如果预决算存在问题会导致建筑单位建筑成本增加，经济效益减少，影响长远发展。因此，在问题比较突出的状态下就要加大对建筑工程预决算工作进行管理，提高管理的有效性。总之，一个项目的盈利能力，绝大部分取决于工程的预决算管理水平，把预决算管理水平提上去，企业才能长期有效的发展。
参考文献：
[1]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010(06).
[2]张莉雅.工程预决算中若干问题探讨[J].中国新技术新产品，2009(18).
[3]谭吉涛，敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010(07).
[4]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2010(19).
[5]王政.建筑工程预决算中的常见问题与应对之策[J].中国招标，2012(08).
关键词：建筑工程；预决算；常见问题；有效策略
中图分类号：TU198文献标识码： A
引言
目前阶段，我国建筑行业处于快速发展的时期，对建筑工程项目进行预决算控制管理就成为一项非常必要的工作，它关系到建筑项目能否满足造价的要求。本文针对建筑工程预决算过程上出现的问题，通过调查分析，可以得出预决算中出现的问题，都是有一定的原因和影响因素的，需要分情况来区别对待，根据不同阶段的问题采取相对应的控制措施和纠偏措施，加强对建筑工程预决算管理和控制，确保建筑工程项目有效并顺利地完成。
一、工程预决算原则分析1、与市场相协调原则
主要是指建筑工程预决算的编制工作一定不能够离开市场信息的支持，因为，建筑工程市场信息的变化会对工程成本的投入产生很大的影响，所以，在这种情况下，工程预决算的编制工作要保证与市场相协调。在工程预决算的设计方案编制之前，要对市场经济中的大小环节进行整体上的关注和把握，对工程的材料价格、施工技术、施工工艺等都有一个全面掌握，从而在预决算的计划编制过程中能够尽量降低工程的成本投入，用最小的投入获得最大的经济效益。如合同规定材料价格执行当地造价信息，在不影响工程进度的情况下，我们可以通过控制材料的采购数量，来有效的控制成本，合理利用资金。
2、与新技术相连接原则
尤其是在预算工作内容的编制过程中，除了要对工程实际细节状况进行重点关注之外，还要对建筑工程施工过程中可能会发生的人员管理、突发事件、技术创新等内容展开研究，从而实现对预决算设计内容的灵活、系统化管理，这样就能够有效地整改当前的设计理念。尤其是当引进先进技术时，需要大量的引进经费，而如果所引进的新技术没有成功改良与应用，那么结果就会对工程造成很大的经济损失，因此，在预决算工作中一定要把新技术的引进囊括进来，这样才能够确保工程预决算管理工作的全面性和系统性。
3、与工程概况相适应原则
工程预决算计划内容一定要根据工程的实际状况而进行编制，不能够凭借以往经验而进行。也就是说，在编制工作进行过程中，编制人员要对所涉及到的各个事项进行综合与整理，从而完善编制计划。一定要结合工程施工现场状况对整个工程的水泥、钢筋、半成品等施工材料的施工比例进行一个整体上的把握和研究，尤其要对施工过程中材料设备的消耗状况进行预测，从而掌握工程预决算工作的主要方面和次要方面。
二、建筑工程预决算出现的问题
1、建筑工程预决算发展现状
通过对我国建筑工程预决算设计过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的现状：（1）建筑工程预决算没有严格的管理模式。一方面，目前的建筑工程预决算缺乏系统的管理模式，没有对建筑工程建设项目全过程进行有效管理，缺乏综合管理的意识；另一方面，建设单位、设计单位、施工单位以及监理单位相互之间沟通较少，缺乏统一的预决算统一的目标。（2）缺乏先进的预决算方法。在编制预决算时，没有一套与之相适应的合理的预算定额，导致了工程建设预决算管理的难以控制。（3）工程预决算管理人员的整体素质偏低。主要表现为工程预算管理人员的业务能力和预算管理意识两个方面。由于我国长期以来对于预算管理的重视程度不高，导致了预决算管理人员整体素质偏低的情况。（4）预决算行政部门繁多，造成效能低下。国内建筑工程预决算经常出现多部门、多层次的工程预决算管理机构相互重叠，发布的预决算政策较多，就会出现管理混乱的现状。
2、建筑工程预决算出现问题
通过对我国建筑工程预决算过程中出现的问题进行调查研究，可以得出我国建筑工程预决算主要呈现以下几方面的问题：（1）建筑工程预决算内部控制系统存在失控点。在建筑工程管理过程中，预决算管理工作衔接不是很好，容易出现工程预决算费用过高，很大一部分是由人为因素造成的。（2）建筑工程预决算受到一定因素的影响。目前，建筑工程预决算应该是从立项、汇报、设计、施工、竣工结算等一些列工作组成，其中有任何一个环节受到影响，就会导致建筑工程预决算工作不合理。（3）工程管理人员法制和经济观念薄弱。管理人员在实际工程项目管理过程中，遇到一些含糊不清，甚至一些不合法的事情时，往往为了省钱盲目地和施工单位签订合同，施工单位为了赚钱，往往偷工减料，最后出现较大的经济损失。
三、建筑工程预决算产生问题的原因分析
1、问题原因控制特性
建筑工程项目的完成，是一个长期的复杂的过程，建筑工程预决算主要呈现下面几方面的控制特性：（1）系统性比较强。（2）受人为因素影响较多。（3）建没控制周期长。（4）管理系统容易出现盲点。
2、预决算问题产生的因素分析
建筑工程预决算过程中发生的问题，是有方方面面原因组成的，具体主要有以下几个方面：（1）项目决策阶段。主要是在项目决策阶段呈现一定的问题，有时建筑工程项目甲方管理人员好大喜功从而导致项目从本上都出现了问题。（2）项目设计阶段。一方面，建筑工程在设计阶段由于一些设计人员不是很负责，没有从技术与经济层面上进行足够分析，其编制的初步设计及概算并没有起到控制工程造价的功能。（3）项目施工阶段。施工单位里面的技术人员，在对图纸进行审查时，并不是很仔细，导致工程造价审计出现这样或那样的问题，而设计单位又没有严格把关，这样就会使工程造价突破概算，没有有效地控制住造价。（4）项目竣工验收阶段。该阶段出现的问题的原因主要是验收过程中，没有严格按照验收的标准和规范进行验收，从而导致出现建筑工程造价审计不完善，出现造成造价超出预算的现象。
四、做好建筑工程造价预决算控制的有效策略
1、建筑工程预决算控制的关键是编制好概预算，为造价管理提供依据
做好概预算编制的关键是人，首先，要提高概预算编制人员的素质。预算编制人员必须是掌握工程预算知识的专业人才，必须熟悉与预算相关的法律法规，必须是熟悉施工组织混色机、机电设备、建筑材料、工程经济等各方面综合知识的人才，必须要精通工程概预算的编制方法和相关规定。其次，要强化预算编制人员的责任感。预算编制人员必须要具备高度的责任感，必须要对工作认真负责，对预算编制工作要做到实事求是。预算编制人员必须认真研究工程勘察报告，熟悉工程施工图纸，并根据施工图纸各事项计算出各项定额单价。要和设计者沟通，了解设计者的意图，作出准确的预算编制分项。除此之外，预算编制人员必须深人现场，根据施工方案全面熟悉施工环境。
2、建筑工程预算要充分考虑材料和设备的价格变动空间，对价差调整需留有余地
建筑工程项目是一项长期的复杂工程，施工中需要用到的材料、设备繁多，需要在施工过程中逐步购买。但是材料和设备的价格并不是固定的，会随着市场价格出现波动。因此，造价预算编制人员必须要做到心中有数，要把施工中所需要的各种设备、材料等价格的变动都考虑在内，要给后期实际施工购买中的差价调整留有余地。这样才不会出现因为价格变動导致预决算编制情况的出现。
3、加强对建筑工程设计阶段和招投标阶段的造价控制
首先，在工程立项后，建设单位、设计单位等必须及时组织好工程的扩初设计，要组织设计人员和概预算人员尽心沟通，并严格按照设计任务书规定的投资估算。其次，要对建筑工程的设计进行造价审核。当设计大大超出了预算投入时，那么必须对设计中的超支部分进行重修设计，要保证整个工程的设计是控制在工程的整体投入预算之内的。再次，对建筑工程招投标阶段进行造价控制，要做到“评估先行，标底为本”，杜绝超预决算现象的出现。
4、加强建筑工程决算环节的控制力度
所谓结算就是工程的竣工结算，这一阶段，要做到已完结工程及时入账，新建工程及时办理竣工，要保证资产实物与账面数字的吻合。要严格按照合同进行决算审计，要认真研究涉及工程造价的合同条款，研究工程预算定额，根据工程实际情况，套用定额项目，不丢项，按合同规定取费计价。除此之外，特别要注意工程量的准确性。决算时，决算人员必须依据工程竣工图及施工现场，对专业定额规定的工程量进行逐项核对，确保没有工程量的多算、错算等情况。保证竣工决算的准确性。
结束语
在建筑工程行业发展过程中，对于建筑工程企业发展而言，影响比较大的问题就是预决算问题，因为如果预决算存在问题会导致建筑单位建筑成本增加，经济效益减少，影响长远发展。因此，在问题比较突出的状态下就要加大对建筑工程预决算工作进行管理，提高管理的有效性。总之，一个项目的盈利能力，绝大部分取决于工程的预决算管理水平，把预决算管理水平提上去，企业才能长期有效的发展。
参考文献：
[1]薛志蓉.浅议工程造价预结算审核工作中存在的问题与解决方法[J].现代经济信息，2010(06).
[2]张莉雅.工程预决算中若干问题探讨[J].中国新技术新产品，2009(18).
[3]谭吉涛，敖雪莲.建筑工程预决算中常见问题及对策[J].黑龙江科技信息，2010(07).
[4]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施[J].现代经济信息，2010(19).
[5]王政.建筑工程预决算中的常见问题与应对之策[J].中国招标，2012(08).