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辽阳石化俄罗斯原油加工优化增效改造项目（下称“俄油加工优化项目”）是中俄原油二线工程的保障项目，是列入国家石化产业发展布局和第二轮振兴东北计划的重点项目，也是国家推进“一带一路”建设的重点工程项目。
该项目由某央企集团公司（下称“公司”）负责，在全体参建单位的共同努力下，经过583天的施工建设和投料试车，全面实现安全、质量、进度、投资等各项建设目标。HSE管理体系实现“零事故、零伤害、零污染”，累计实现1 500万安全工时。2018年6月29日，俄油加工优化项目全部按计划交付。2018年9月21日，一次开车成功并产出合格产品。2018年9月27日，习近平总书记到项目现场视察，对项目建设给予了肯定。项目投产一年来，运行平稳，每年增加经济效益20亿元人民币。
做好项目施工前的准备
适用的项目管理模式、组织机构和管理制度
俄油加工优化项目在前期筹备阶段，公司对项目的管理模式、组织结构、人员设置、岗位职责、规章制度、工作流程等进行了详细策划、反复论证，在项目开工建设前，确定了“业主+监理+EPC（或PC）”的项目管理模式；组建项目建设指挥部，汇集业主各方管理资源并吸纳第三方项目管理公司专业人员，组成联合项目管理团队（IPMT）；编制《项目管理手册》，明确项目管理人员设置、岗位职责、规章制度及工作流程。
提前进行长周期设备、材料采购
为确保项目设计、采购、施工三个环节协调统一，保证长周期设备、材料按照计划时间节点采购、返资、到场，公司提前开展前期对接工作，并先后组织俄油加工优化项目的引进工艺包、长周期设备、进口机电产品、一级物资等设备材料的招标、签约和运保工作，确保长周期设备、材料均按照计划时间节点到场，保障施工的顺利进行。
正确的项目管理理念
俄油加工优化项目策划期间，公司确定了“依法依规、合作共享、有效沟通、项目至上”的项目管理理念，项目建设首先要坚持依法依规，并在依法依规的基础上进行创新，确保项目的执行效率。项目管理理念是工程建设管理的根基和灵魂。俄油加工优化项目在执行过程中，公司动态梳理管理理念偏差并不断纠偏，确保项目始终在正确的轨道上运行，就像一个人的知识和能力需要人的思想支撑一样，所有项目管理方案、措施都需要项目管理理念这个基础平台，正确的项目管理理念能够确保项目系统运行的轨道和方向。
明确的项目管理思路
俄油加工优化项目在实施过程中，公司对以上项目管理理念不断强化、细化和转化。在项目筹备、策划阶段，项目建设指挥部和项目参建方建立了共同的管理理念、目标和工作准则，统一思想，形成合力，进而形成了由所有项目相关方组成的整体联合项目管理团队，并在项目实施过程中，整体联合项目管理团队通过吸取、总结、提炼、升华，对项目管理理念进行丰富、细化和完善，提炼出 “一、二、三、四、五、六”项目管理思路，即：一种心态、二个纲领、三方监督、四项措施（四个例会制度、四级计划管理、四项安全专业化管理、四个问题处理步骤）、五大管理、六项保障措施共43项管理措施，在规范的工作行为下，坚守执行，有效地推动项目建设。
一种心态
公司以一种开放的心态广泛吸纳社会资源，同时以一种开放的心态对待项目外部接口的检查、指导、学习等领导、专家提出的意见和建议，将其珍视为提升管理水平的机会，并积极进行整改和完善，具体操作如下。
（1）从公司内部抽调部分项目管理人员组成项目建设指挥部的核心管理团队，以保证公司在项目建设全过程中的决策和主导地位，同时选择专业性强、有一定项目管理经验的项目管理公司，充分发挥其社会化、专业化服务的特点与优势，为项目管理团体补充人力和技术资源，形成以業主为核心，项目管理公司全程参与的联合项目管理团队，共同开展项目建设全过程管理。
（2）引进造价咨询公司与公司审计部成立项目建设过程审计组，确保不逾越“依法依规”这一项目建设的“红线”。
（3）引进安全咨询公司，与业主共同成立安全管理专家团队。
二个纲领
在项目执行过程中，公司通过《项目管理手册》和《项目建设总体部署》两个纲领性文件对项目建设的各项工作进行组织、统筹、协调和管理，从而确保项目建设各项工作能够快速、顺利地开展和稳步推进。
《项目管理手册》按照石油化工项目建设过程及特点，对项目建设全过程进行分阶段阐述，共17章。从2016年10月俄油加工优化项目正式启动到项目建设整个过程，公司始终将《项目管理手册》作为项目建设过程中的指导性文件，为俄油加工优化项目的成功奠定了坚实的基础。
为提高建设项目实施的计划性、科学性和可操作性，确保工程建设质量、HSE管理体系、进度、投资全面受控，项目建设指挥部组织编制了12万字的《项目建设总体部署》，此文件明确规定了项目建设总体方针和目标，阐述并分析了项目建设的重点和难点，确定了项目进度的关键节点和关键路径，有效指导了项目建设进度的快速、有序、顺利推进。
三方监督
为了确保项目执行过程中，安全、质量、依法依规等方面能够严格受控，项目建设指挥部大力推进和落实第三方监督工作，通过对第三方进行安全监督、质量监督，以及审计监察单位的充分授权和大力支持，为项目的顺利推进提供了保障。
四项措施
（1）四个例会制度。在项目管理过程中，项目建设指挥部非常重视各单位（部门）间的沟通、协调，通过开展四个例会制度，充分保障项目各参建方的有效沟通，确保项目问题及时解决。
四个例会制度具体包括：一是开展每天早上的班前早会，针对当天的作业内容进行风险识别及安全、技术交底，强化一线作业人员的安全意识和质量意识，为项目的安全、质量受控提供保障；二是组织召开每天晚上7点的项目协调会，对项目执行过程中的设计、采购、施工等各方面的问题进行沟通、协调和处理；三是组织开展每周的安全、质量、进度讲评会；四是组织召开每月项目月度例会。在要求各参建单位的总部领导及项目经理参会的同时，公司总经理率先垂范，每次会议都带领公司全体班子成员及机关部门负责人参会，并现场解决影响项目建设的各类管理问题，极大地鼓舞了各参建单位的士气，为项目建设提供了强有力的支持和保障，有效推动了项目建设进程。 （2）四级计划管理。在项目进度管控方面，项目建设指挥部强调对项目进度按照管理层级实施四级计划管理，即分层管理，确保项目进度目标整体受控。
（3）四项安全专业化管理。在项目安全管控方面，公司通过评估将高空作业、吊装作业、有限空间作业、临时用电作业列为高风险作业。针对高风险作业，公司编制了管理实施细则，并成立安全管理小组，对高风险作业进行专项管控，坚持每天对现场的高风险作业进行巡视、指导、培训和监督检查，使项目安全风险得到了有效管控。
（4）四个问题处理步骤。对各参建单位的违规、违章行为进行处理方面，公司坚决以“零容忍”的态度对待违章行为，项目建设指挥部创造性地提出“限期整改、考核、清人、清队伍”四个处理方案，对于项目执行过程中出现的问题，要求相关责任单位进行限期整改、闭合，对于反复出现、屡犯不改的行为，要求对相关责任单位和责任人进行严格考核，甚至将违章责任人、不负责的队伍清出项目施工现场。
五大管理
1.“五化”管理
（1）标准化设计。在俄油加工优化项目策划、实施过程中，公司统一设计软件，各设计单位均采用了PDMS软件进行设计，管道、结构、自控、电气、储运等专业设计均在PDMS平台上协同开展。统一采购依据项目的“标准化设计”的软件，有效提高了项目设计水平和设计效率，为项目现场的标准化施工提供了保障。
（2）钢结构工厂化预制。在钢结构预制、安装过程中，公司大力推进各单位实施“钢结构工厂化预制”，通过对该项目的钢结构采用大规模工厂化预制和现场栓接安装的方式，有效缩短了钢结构的安装时间，提高了安装效率，保障了安装质量。实现工厂化预制量约21 000吨、加热炉模块总重量2 243吨、高压管道工厂化预制率达到52%～68%。
（3）模块化安装。在设备安装方面，公司大力推进“设备模块化施工”，要求施工单位在设备的组对安装过程中，采用分段制作、整体吊装的模块化安装方式，有效保障了设备的安装进度和安装质量。例如，催化两器采取地面模块化预制，再生器上封头模块吊装重量540吨，包括筒体、上封头、衬里、内置三旋、28台旋风分离器、平台，采用1 600吨履带吊一次吊装完成。
（4）机械化作业。在该项目施工过程中，根据项目实际情况，公司采用CO2保护焊进行不锈钢内件、钢结构焊接，1 600吨履带吊等大型吊装机械、定力分扳手紧固法兰等方法，大大提升了现场的工作效率。
（5）信息化管理。在项目实施过程中，按照“管理制度化，制度流程化，流程表单化，表单信息化、数据化、可视化”的项目管理思路，公司组织相关方搭建科学、先进、适用的项目建设信息管理平台。
公司通过对项目建设信息管理平台的大力推广和有效应用，使项目进度管理（尤其是项目后期安装作业进度的管控）实现了对項目建设关键信息的及时、有效掌控，确保项目按计划完成。
2.五大界面管理
五大界面管理具体包括：一是对项目的设计、采购、施工三个界面的协调，以施工、返资和催交为驱动，推动设计、采购满足施工进度要求；二是落实对各单位、各装置（单元）界面接口碰头的协调；三是落实对各专业、工序间界面协调；四是公用工程投用与各装置对水、电、气、风需求界面的协调；五是项目施工与开车准备界面衔接的协调，要求生产单位相关人员要及早、有效地介入“三查四定”，把主要问题控制在方案、图纸审查阶段。公司通过五大界面管理，统筹推进了项目进展。
3.五大工序控制
五大工序控制具体包括：一是抓好地管、土建基础与钢结构安装的衔接工作，为配管创造条件；二是抓好工艺配管及管道试压、吹扫工作，促进“三查四定”的闭合；三是抓好塔器、反应器、容器的内件安装工作；四是抓好泵及压缩机组的安装、试车及试运工作，促进动力系统、公用工程系统、控制系统的贯通和完善；五是抓好变电所、机柜间、控制室与装置之间的电缆敷设及设备安装调试工作。公司通过五大工序控制，快速跟进了施工进展。
六项保障措施
公司采取六项计划落实的保障措施：①使项目管理团队所有员工统一思想；②凝聚管理共识；③时刻保持优良的团队精神；④保持良好的建设情怀；⑤团结一致；⑥攻坚克难。这六项措施是项目计划落实的思想保障。同时，公司通过组织机构的完善，HSE管理体系建设，质量体系建设，人力、机具、资金等资源的管控，以及项目建设信息管理平台的使用等措施的落实，有效地保障项目进度按计划落实。
结语
正确的项目管理理念和管理思路是成功项目管理的基础，项目的执行过程是动态梳理项目管理理念和项目管理思路偏差并不断纠偏的过程。俄油加工优化项目正是坚守了正确的项目管理理念和明确的项目管理思路，才保证了项目始终朝着目标在正确的轨道上运行。
该项目由某央企集团公司（下称“公司”）负责，在全体参建单位的共同努力下，经过583天的施工建设和投料试车，全面实现安全、质量、进度、投资等各项建设目标。HSE管理体系实现“零事故、零伤害、零污染”，累计实现1 500万安全工时。2018年6月29日，俄油加工优化项目全部按计划交付。2018年9月21日，一次开车成功并产出合格产品。2018年9月27日，习近平总书记到项目现场视察，对项目建设给予了肯定。项目投产一年来，运行平稳，每年增加经济效益20亿元人民币。
做好项目施工前的准备
适用的项目管理模式、组织机构和管理制度
俄油加工优化项目在前期筹备阶段，公司对项目的管理模式、组织结构、人员设置、岗位职责、规章制度、工作流程等进行了详细策划、反复论证，在项目开工建设前，确定了“业主+监理+EPC（或PC）”的项目管理模式；组建项目建设指挥部，汇集业主各方管理资源并吸纳第三方项目管理公司专业人员，组成联合项目管理团队（IPMT）；编制《项目管理手册》，明确项目管理人员设置、岗位职责、规章制度及工作流程。
提前进行长周期设备、材料采购
为确保项目设计、采购、施工三个环节协调统一，保证长周期设备、材料按照计划时间节点采购、返资、到场，公司提前开展前期对接工作，并先后组织俄油加工优化项目的引进工艺包、长周期设备、进口机电产品、一级物资等设备材料的招标、签约和运保工作，确保长周期设备、材料均按照计划时间节点到场，保障施工的顺利进行。
正确的项目管理理念
俄油加工优化项目策划期间，公司确定了“依法依规、合作共享、有效沟通、项目至上”的项目管理理念，项目建设首先要坚持依法依规，并在依法依规的基础上进行创新，确保项目的执行效率。项目管理理念是工程建设管理的根基和灵魂。俄油加工优化项目在执行过程中，公司动态梳理管理理念偏差并不断纠偏，确保项目始终在正确的轨道上运行，就像一个人的知识和能力需要人的思想支撑一样，所有项目管理方案、措施都需要项目管理理念这个基础平台，正确的项目管理理念能够确保项目系统运行的轨道和方向。
明确的项目管理思路
俄油加工优化项目在实施过程中，公司对以上项目管理理念不断强化、细化和转化。在项目筹备、策划阶段，项目建设指挥部和项目参建方建立了共同的管理理念、目标和工作准则，统一思想，形成合力，进而形成了由所有项目相关方组成的整体联合项目管理团队，并在项目实施过程中，整体联合项目管理团队通过吸取、总结、提炼、升华，对项目管理理念进行丰富、细化和完善，提炼出 “一、二、三、四、五、六”项目管理思路，即：一种心态、二个纲领、三方监督、四项措施（四个例会制度、四级计划管理、四项安全专业化管理、四个问题处理步骤）、五大管理、六项保障措施共43项管理措施，在规范的工作行为下，坚守执行，有效地推动项目建设。
一种心态
公司以一种开放的心态广泛吸纳社会资源，同时以一种开放的心态对待项目外部接口的检查、指导、学习等领导、专家提出的意见和建议，将其珍视为提升管理水平的机会，并积极进行整改和完善，具体操作如下。
（1）从公司内部抽调部分项目管理人员组成项目建设指挥部的核心管理团队，以保证公司在项目建设全过程中的决策和主导地位，同时选择专业性强、有一定项目管理经验的项目管理公司，充分发挥其社会化、专业化服务的特点与优势，为项目管理团体补充人力和技术资源，形成以業主为核心，项目管理公司全程参与的联合项目管理团队，共同开展项目建设全过程管理。
（2）引进造价咨询公司与公司审计部成立项目建设过程审计组，确保不逾越“依法依规”这一项目建设的“红线”。
（3）引进安全咨询公司，与业主共同成立安全管理专家团队。
二个纲领
在项目执行过程中，公司通过《项目管理手册》和《项目建设总体部署》两个纲领性文件对项目建设的各项工作进行组织、统筹、协调和管理，从而确保项目建设各项工作能够快速、顺利地开展和稳步推进。
《项目管理手册》按照石油化工项目建设过程及特点，对项目建设全过程进行分阶段阐述，共17章。从2016年10月俄油加工优化项目正式启动到项目建设整个过程，公司始终将《项目管理手册》作为项目建设过程中的指导性文件，为俄油加工优化项目的成功奠定了坚实的基础。
为提高建设项目实施的计划性、科学性和可操作性，确保工程建设质量、HSE管理体系、进度、投资全面受控，项目建设指挥部组织编制了12万字的《项目建设总体部署》，此文件明确规定了项目建设总体方针和目标，阐述并分析了项目建设的重点和难点，确定了项目进度的关键节点和关键路径，有效指导了项目建设进度的快速、有序、顺利推进。
三方监督
为了确保项目执行过程中，安全、质量、依法依规等方面能够严格受控，项目建设指挥部大力推进和落实第三方监督工作，通过对第三方进行安全监督、质量监督，以及审计监察单位的充分授权和大力支持，为项目的顺利推进提供了保障。
四项措施
（1）四个例会制度。在项目管理过程中，项目建设指挥部非常重视各单位（部门）间的沟通、协调，通过开展四个例会制度，充分保障项目各参建方的有效沟通，确保项目问题及时解决。
四个例会制度具体包括：一是开展每天早上的班前早会，针对当天的作业内容进行风险识别及安全、技术交底，强化一线作业人员的安全意识和质量意识，为项目的安全、质量受控提供保障；二是组织召开每天晚上7点的项目协调会，对项目执行过程中的设计、采购、施工等各方面的问题进行沟通、协调和处理；三是组织开展每周的安全、质量、进度讲评会；四是组织召开每月项目月度例会。在要求各参建单位的总部领导及项目经理参会的同时，公司总经理率先垂范，每次会议都带领公司全体班子成员及机关部门负责人参会，并现场解决影响项目建设的各类管理问题，极大地鼓舞了各参建单位的士气，为项目建设提供了强有力的支持和保障，有效推动了项目建设进程。 （2）四级计划管理。在项目进度管控方面，项目建设指挥部强调对项目进度按照管理层级实施四级计划管理，即分层管理，确保项目进度目标整体受控。
（3）四项安全专业化管理。在项目安全管控方面，公司通过评估将高空作业、吊装作业、有限空间作业、临时用电作业列为高风险作业。针对高风险作业，公司编制了管理实施细则，并成立安全管理小组，对高风险作业进行专项管控，坚持每天对现场的高风险作业进行巡视、指导、培训和监督检查，使项目安全风险得到了有效管控。
（4）四个问题处理步骤。对各参建单位的违规、违章行为进行处理方面，公司坚决以“零容忍”的态度对待违章行为，项目建设指挥部创造性地提出“限期整改、考核、清人、清队伍”四个处理方案，对于项目执行过程中出现的问题，要求相关责任单位进行限期整改、闭合，对于反复出现、屡犯不改的行为，要求对相关责任单位和责任人进行严格考核，甚至将违章责任人、不负责的队伍清出项目施工现场。
五大管理
1.“五化”管理
（1）标准化设计。在俄油加工优化项目策划、实施过程中，公司统一设计软件，各设计单位均采用了PDMS软件进行设计，管道、结构、自控、电气、储运等专业设计均在PDMS平台上协同开展。统一采购依据项目的“标准化设计”的软件，有效提高了项目设计水平和设计效率，为项目现场的标准化施工提供了保障。
（2）钢结构工厂化预制。在钢结构预制、安装过程中，公司大力推进各单位实施“钢结构工厂化预制”，通过对该项目的钢结构采用大规模工厂化预制和现场栓接安装的方式，有效缩短了钢结构的安装时间，提高了安装效率，保障了安装质量。实现工厂化预制量约21 000吨、加热炉模块总重量2 243吨、高压管道工厂化预制率达到52%～68%。
（3）模块化安装。在设备安装方面，公司大力推进“设备模块化施工”，要求施工单位在设备的组对安装过程中，采用分段制作、整体吊装的模块化安装方式，有效保障了设备的安装进度和安装质量。例如，催化两器采取地面模块化预制，再生器上封头模块吊装重量540吨，包括筒体、上封头、衬里、内置三旋、28台旋风分离器、平台，采用1 600吨履带吊一次吊装完成。
（4）机械化作业。在该项目施工过程中，根据项目实际情况，公司采用CO2保护焊进行不锈钢内件、钢结构焊接，1 600吨履带吊等大型吊装机械、定力分扳手紧固法兰等方法，大大提升了现场的工作效率。
（5）信息化管理。在项目实施过程中，按照“管理制度化，制度流程化，流程表单化，表单信息化、数据化、可视化”的项目管理思路，公司组织相关方搭建科学、先进、适用的项目建设信息管理平台。
公司通过对项目建设信息管理平台的大力推广和有效应用，使项目进度管理（尤其是项目后期安装作业进度的管控）实现了对項目建设关键信息的及时、有效掌控，确保项目按计划完成。
2.五大界面管理
五大界面管理具体包括：一是对项目的设计、采购、施工三个界面的协调，以施工、返资和催交为驱动，推动设计、采购满足施工进度要求；二是落实对各单位、各装置（单元）界面接口碰头的协调；三是落实对各专业、工序间界面协调；四是公用工程投用与各装置对水、电、气、风需求界面的协调；五是项目施工与开车准备界面衔接的协调，要求生产单位相关人员要及早、有效地介入“三查四定”，把主要问题控制在方案、图纸审查阶段。公司通过五大界面管理，统筹推进了项目进展。
3.五大工序控制
五大工序控制具体包括：一是抓好地管、土建基础与钢结构安装的衔接工作，为配管创造条件；二是抓好工艺配管及管道试压、吹扫工作，促进“三查四定”的闭合；三是抓好塔器、反应器、容器的内件安装工作；四是抓好泵及压缩机组的安装、试车及试运工作，促进动力系统、公用工程系统、控制系统的贯通和完善；五是抓好变电所、机柜间、控制室与装置之间的电缆敷设及设备安装调试工作。公司通过五大工序控制，快速跟进了施工进展。
六项保障措施
公司采取六项计划落实的保障措施：①使项目管理团队所有员工统一思想；②凝聚管理共识；③时刻保持优良的团队精神；④保持良好的建设情怀；⑤团结一致；⑥攻坚克难。这六项措施是项目计划落实的思想保障。同时，公司通过组织机构的完善，HSE管理体系建设，质量体系建设，人力、机具、资金等资源的管控，以及项目建设信息管理平台的使用等措施的落实，有效地保障项目进度按计划落实。
结语
正确的项目管理理念和管理思路是成功项目管理的基础，项目的执行过程是动态梳理项目管理理念和项目管理思路偏差并不断纠偏的过程。俄油加工优化项目正是坚守了正确的项目管理理念和明确的项目管理思路，才保证了项目始终朝着目标在正确的轨道上运行。