论文部分内容阅读
摘要：当今时代，信息时代的大背景下，网络浸入了人工作生活的各个方面，并深刻地影响和改变着各种传统的面目和模式。信息时代下的传统反腐模式也受到巨大冲击。网络以它自身公开透明快捷的特性，成为反腐败的天然盟友。我们正在大踏步进入反腐败信息化时代。本文就针对网络反腐问题进行了简单的探索。
关键词：网络反腐；制度建设；完善
我国的网络反腐也从2008年开始步入高潮，一下将借由2008年到2013年几例典型网络反腐案例出发，了解网络反腐的特点、缺陷及如何让网络反腐在制度规范和政府引导的大环境下发挥更积极的作用。
2008年12月11日，网友发出《八问江宁房产局周局长》的帖子，对时任江宁房产局局长的周久耕的言论进行质疑，随后网友对其展开人肉搜索，随后又有网友发帖对一张周久耕开会的照片中一条价值1500元的顶级“九五至尊”烟做出评论，至此周久耕相继被网友爆出：抽名烟、戴名表、贪污腐败等问题，到2009年年底，周久耕被南京市中级法院一审以受贿罪判处有期徒刑十一年。
2010年2月初，广西烟草局局长韩峰“香艳日记”在小范围传播，韩峰作为“日记门”当事人引发网络广泛关注。其本人一系列收受贿赂，作风不检点等问题被网友曝光。2月22日韩峰接受纪检监察部门停职调查，2月28日日记门在网络上发酵，此后，南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰以受贿罪判处有期徒刑13年，并处以没收个人财产10万元。
2012年11月20日，一家网站发表文章、图片及视频链接，称“重庆北碚区委书记包养情妇并与之淫乱”。经一名微博认证用户转发以后，迅速成为微博热点话题。随后事件开始发酵。不雅视频由微博发出以后，迅速被天涯、凯迪社区、百度贴吧等网站转载，相关网站的点击量超过20万次。事发63小时以后。雷政富便被罢免丢官。同年8月，陕西省延安市发生特大交通事故，该省安监局党组书记、局长杨达才到达现场，因微笑表情在网络疯传而遭到网友的人肉搜索，随后，被爆出拥有价值十万多有的眼镜和名贵腰带。2012年9月21日，被撤职，随后调查显示杨现金存款超1600万。
2013年，1月3日14时31分，网友“7788五六七”就在某论坛发帖，图文并茂地披露了湖南最牛厅长王亲生儿子婚礼现场20辆警车这场婚宴。网友贴出的14张照片中，至少8辆司法系统警车停在婚宴现场楼下。资料显示，这些警车分别属于湖南省司法厅及株洲、张家界、常德、郴州等地司法机关。5日，湖南省司法厅已经召开会议，正在对婚宴现场出现的警车进行一一调查核实，一旦查实，将严肃处理相关责任人。据了解，湖南省纪委也已经介入要求相关部门调查核实并报结果。截止目前为止尚未做出相关处理结果。
从2008年到2013年期间发生的网络反腐案件进行梳理和盘点，不难看出，在互联网背景下，众多网民对社会的各种现象，以上案例中具体为对官员腐败问题所表达的信念、态度、意见以及情绪表现，构成了网络上的社情民意。在这个大背景下，就一下问题进行探讨和分析：
一、网络反腐的特点：
1、网络反腐便捷性强
相比较传统的社情民意反映方式，通过网络渠道进行社情民意反映，参与反腐更为的便捷，只需要一部手机或是一台电脑，就可以进行相关网页、社交网站的浏览并发表评论，或是通过移动终端上传先关信息资料。同时，网络不受时间地点等的约束，可以随时随地进行自我意识的表达。在雷政富案例中，帖子经过一名微博用户的转发以后，就迅速获得广大网民的关注，在各大社交网站上疯传，并得到多大20多万的网络点击量。
2、网络反腐虚拟性强
与其他的实名举报或是信访反映和表达自己的意见相比较，网络的虚拟性和隐蔽性使得网民更为无所顾忌的表达自己的言论，发表自己的觀点看法，摆脱对世俗权贵的畏惧，大胆的揭发纰漏，表达自己的意见。检点不法行为，发表不满意见，维护自身利益等行为在网络虚拟性、隐蔽性的保护下不必担心自己被不法分子迫害等。
3、网络反腐效率高反应速度快
从2008年到2013年年间发生的网络反腐案例中看出，事件在被网民曝光以后在短时期内受到社交网络等传播平台上网民的广泛关注，成为一种非常重要的关注度高的网络舆情，有力的提高了相关部门的关注度，雷政富案件63小时就得到重庆市有关部门的高效处理。同时，网络反映民意的便捷性也为高效率的处理问题提供了便利，越过复杂的行政程序，同时也使得有关部门在强大的舆论压力下，更为认真负责高效的处理问题。
4、网络反腐互动性强
网民成为相关问题的发现者和线索证据的提供者，在微博、贴吧以及各大论坛上，形成强大的互动性。同时政府也通过网络进行信息收集，与网民进行信息交流互动。相关部门听取民众意见，及时高效处理问题。进行双向互动沟通，减少不必要的猜想，进行辟谣和信息的及时发布。
二、网络反腐的缺陷：
网络反腐在信息高速发展的当代呈现前所未有的优势的同时，也不可避免的存在巨大的问题。首先，由于网络用户群体的庞大以及群体人员素质的参差不齐导致网络上信息量巨大而且信息的真实度可信度难以甄别。网络的虚拟性导致不法分子或是心怀不轨的份子出现恶意中伤他人的行为。当下十分风行的人肉收索使得当事人的个人隐私受到侵犯。其次，网络上传播信息的便捷快速以及迅速形成的网络舆情，这种集体爆发的社会不满情绪容易造成非理性的利益表达。
三、如何让网络反腐在制度规范和政府引导的大环境下发挥更积极的作用
1、建立完善的政务信息公开系统
信息技术的高度发展以及顺应经济全球化对提高政府效率的要求，电子政务成为发展的必然趋势。同时，电子政务给政府政务信息的公开搭建良好的平台。建立完备的信息公开系统包括机关的职权、工作程序、办事程序、时限以及监督方式。使得网民可以通过网络途径了解各种必要信息。同时政府的门户网站要及时更新政府财务信息、公告通知以及各种规章制度，保证公民的知情权，使得政府在阳光下运行。
2、建立健全舆情信息网络
对网络舆情进行收集整理并作出有效的分析判断总结。在准确的判断分析之后，进行正确的规范网络舆情的引导，避免由于网民的非理性导致的群体性事件发生。同时，对某一时段内大家普遍关注的事件，以反腐案件为例，进行迅速的反映，并加以正确的引导。
3、提高政府反馈互动的灵敏度
对于网民普遍关注关心的问题，政府要积极地给予正面回应，不逃避或是模糊问题的界限。搭建良好的互动平台，疏通群众利益诉求的渠道。在电子政务发展的今天，给政府官员与网民提供及时的交流机会。对网民的疑问、困难以及反映的问题进行及时回应，可以有效的保障民众利益诉求的途径，满足民众的政治诉求。
4、完善网络反腐立法
目前我国现在还没有一部关于网络反腐的立法，还未有一套对举报各类犯罪份子而遭打击报复或受伤害后的被害人的保护措施。立法机关应及时根据新情况不断完善填补法律空白，一方面完善网络举报人安全立法制定举报法和举报人权益保护法，有效保护举报人。另一方面完善关于网络监督和管理的立法，从制度上预防网络诽谤侵犯他人隐私和利益。使得网络更好的发挥其自身优势。（作者单位：重庆大学公共管理学院）
参考文献：
[1]网络反腐[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/1344528.htm
[2]中国网民人数.http：//news.chengdu.cn/content/2013-11/28/content_1321516.htm node=16840
[3]薛瑞汉.网络监督面临的新问题及路径选择[J].新视野，2010，（1）.
[4]张军.网络舆论监督与中国行政腐败的预防治理[J].陕西社会主义学院学报，2010，（3）：36—39.
[5]王水兴.网络：新形势下反腐倡廉的利器[J].党政干部论坛，2009，（4）：38—39.
关键词：网络反腐；制度建设；完善
我国的网络反腐也从2008年开始步入高潮，一下将借由2008年到2013年几例典型网络反腐案例出发，了解网络反腐的特点、缺陷及如何让网络反腐在制度规范和政府引导的大环境下发挥更积极的作用。
2008年12月11日，网友发出《八问江宁房产局周局长》的帖子，对时任江宁房产局局长的周久耕的言论进行质疑，随后网友对其展开人肉搜索，随后又有网友发帖对一张周久耕开会的照片中一条价值1500元的顶级“九五至尊”烟做出评论，至此周久耕相继被网友爆出：抽名烟、戴名表、贪污腐败等问题，到2009年年底，周久耕被南京市中级法院一审以受贿罪判处有期徒刑十一年。
2010年2月初，广西烟草局局长韩峰“香艳日记”在小范围传播，韩峰作为“日记门”当事人引发网络广泛关注。其本人一系列收受贿赂，作风不检点等问题被网友曝光。2月22日韩峰接受纪检监察部门停职调查，2月28日日记门在网络上发酵，此后，南宁市中级人民法院依法对被告人韩峰以受贿罪判处有期徒刑13年，并处以没收个人财产10万元。
2012年11月20日，一家网站发表文章、图片及视频链接，称“重庆北碚区委书记包养情妇并与之淫乱”。经一名微博认证用户转发以后，迅速成为微博热点话题。随后事件开始发酵。不雅视频由微博发出以后，迅速被天涯、凯迪社区、百度贴吧等网站转载，相关网站的点击量超过20万次。事发63小时以后。雷政富便被罢免丢官。同年8月，陕西省延安市发生特大交通事故，该省安监局党组书记、局长杨达才到达现场，因微笑表情在网络疯传而遭到网友的人肉搜索，随后，被爆出拥有价值十万多有的眼镜和名贵腰带。2012年9月21日，被撤职，随后调查显示杨现金存款超1600万。
2013年，1月3日14时31分，网友“7788五六七”就在某论坛发帖，图文并茂地披露了湖南最牛厅长王亲生儿子婚礼现场20辆警车这场婚宴。网友贴出的14张照片中，至少8辆司法系统警车停在婚宴现场楼下。资料显示，这些警车分别属于湖南省司法厅及株洲、张家界、常德、郴州等地司法机关。5日，湖南省司法厅已经召开会议，正在对婚宴现场出现的警车进行一一调查核实，一旦查实，将严肃处理相关责任人。据了解，湖南省纪委也已经介入要求相关部门调查核实并报结果。截止目前为止尚未做出相关处理结果。
从2008年到2013年期间发生的网络反腐案件进行梳理和盘点，不难看出，在互联网背景下，众多网民对社会的各种现象，以上案例中具体为对官员腐败问题所表达的信念、态度、意见以及情绪表现，构成了网络上的社情民意。在这个大背景下，就一下问题进行探讨和分析：
一、网络反腐的特点：
1、网络反腐便捷性强
相比较传统的社情民意反映方式，通过网络渠道进行社情民意反映，参与反腐更为的便捷，只需要一部手机或是一台电脑，就可以进行相关网页、社交网站的浏览并发表评论，或是通过移动终端上传先关信息资料。同时，网络不受时间地点等的约束，可以随时随地进行自我意识的表达。在雷政富案例中，帖子经过一名微博用户的转发以后，就迅速获得广大网民的关注，在各大社交网站上疯传，并得到多大20多万的网络点击量。
2、网络反腐虚拟性强
与其他的实名举报或是信访反映和表达自己的意见相比较，网络的虚拟性和隐蔽性使得网民更为无所顾忌的表达自己的言论，发表自己的觀点看法，摆脱对世俗权贵的畏惧，大胆的揭发纰漏，表达自己的意见。检点不法行为，发表不满意见，维护自身利益等行为在网络虚拟性、隐蔽性的保护下不必担心自己被不法分子迫害等。
3、网络反腐效率高反应速度快
从2008年到2013年年间发生的网络反腐案例中看出，事件在被网民曝光以后在短时期内受到社交网络等传播平台上网民的广泛关注，成为一种非常重要的关注度高的网络舆情，有力的提高了相关部门的关注度，雷政富案件63小时就得到重庆市有关部门的高效处理。同时，网络反映民意的便捷性也为高效率的处理问题提供了便利，越过复杂的行政程序，同时也使得有关部门在强大的舆论压力下，更为认真负责高效的处理问题。
4、网络反腐互动性强
网民成为相关问题的发现者和线索证据的提供者，在微博、贴吧以及各大论坛上，形成强大的互动性。同时政府也通过网络进行信息收集，与网民进行信息交流互动。相关部门听取民众意见，及时高效处理问题。进行双向互动沟通，减少不必要的猜想，进行辟谣和信息的及时发布。
二、网络反腐的缺陷：
网络反腐在信息高速发展的当代呈现前所未有的优势的同时，也不可避免的存在巨大的问题。首先，由于网络用户群体的庞大以及群体人员素质的参差不齐导致网络上信息量巨大而且信息的真实度可信度难以甄别。网络的虚拟性导致不法分子或是心怀不轨的份子出现恶意中伤他人的行为。当下十分风行的人肉收索使得当事人的个人隐私受到侵犯。其次，网络上传播信息的便捷快速以及迅速形成的网络舆情，这种集体爆发的社会不满情绪容易造成非理性的利益表达。
三、如何让网络反腐在制度规范和政府引导的大环境下发挥更积极的作用
1、建立完善的政务信息公开系统
信息技术的高度发展以及顺应经济全球化对提高政府效率的要求，电子政务成为发展的必然趋势。同时，电子政务给政府政务信息的公开搭建良好的平台。建立完备的信息公开系统包括机关的职权、工作程序、办事程序、时限以及监督方式。使得网民可以通过网络途径了解各种必要信息。同时政府的门户网站要及时更新政府财务信息、公告通知以及各种规章制度，保证公民的知情权，使得政府在阳光下运行。
2、建立健全舆情信息网络
对网络舆情进行收集整理并作出有效的分析判断总结。在准确的判断分析之后，进行正确的规范网络舆情的引导，避免由于网民的非理性导致的群体性事件发生。同时，对某一时段内大家普遍关注的事件，以反腐案件为例，进行迅速的反映，并加以正确的引导。
3、提高政府反馈互动的灵敏度
对于网民普遍关注关心的问题，政府要积极地给予正面回应，不逃避或是模糊问题的界限。搭建良好的互动平台，疏通群众利益诉求的渠道。在电子政务发展的今天，给政府官员与网民提供及时的交流机会。对网民的疑问、困难以及反映的问题进行及时回应，可以有效的保障民众利益诉求的途径，满足民众的政治诉求。
4、完善网络反腐立法
目前我国现在还没有一部关于网络反腐的立法，还未有一套对举报各类犯罪份子而遭打击报复或受伤害后的被害人的保护措施。立法机关应及时根据新情况不断完善填补法律空白，一方面完善网络举报人安全立法制定举报法和举报人权益保护法，有效保护举报人。另一方面完善关于网络监督和管理的立法，从制度上预防网络诽谤侵犯他人隐私和利益。使得网络更好的发挥其自身优势。（作者单位：重庆大学公共管理学院）
参考文献：
[1]网络反腐[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/1344528.htm
[2]中国网民人数.http：//news.chengdu.cn/content/2013-11/28/content_1321516.htm node=16840
[3]薛瑞汉.网络监督面临的新问题及路径选择[J].新视野，2010，（1）.
[4]张军.网络舆论监督与中国行政腐败的预防治理[J].陕西社会主义学院学报，2010，（3）：36—39.
[5]王水兴.网络：新形势下反腐倡廉的利器[J].党政干部论坛，2009，（4）：38—39.