从脱贫攻坚到乡村振兴

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  中国将巩固拓展脱贫攻坚成果,并有效衔接乡村振兴,接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴,向“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标奋进。
  新中国成立以来,特别是改革开放以后,中国实现经济高速增长的同时,也取得扶贫减贫工作的显著成就。体制改革推动扶贫、大规模开发扶贫、扶贫攻坚、综合扶贫开发和精准扶贫等阶段之后,中国通过脱贫攻坚,集中力量啃下脱贫硬骨头。现行标准下农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困消除,“三农”工作的重心从脱贫攻坚向乡村振兴历史性转移。
  脱贫攻坚为乡村振兴打下坚实基础
  历经8年,中国现行标准下近1亿农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽。贫困地区农村居民收入显著提高。2016-2019年,贫困地区农村居民人均可支配收入从8452元增长到11567元,年均名义增速达11.0%,比同期全国农村居民人均可支配收入名義增速高2个百分点。贫困地区农村居民生产生活条件显著改善,群众获得感显著增强,实现家庭耐用消费品从无到有,再到升级换代,汽车、洗衣机、电冰箱、移动电话、计算机等现代耐用消费品拥有数显著增加;住房面积不断扩大,住房质量不断提高;教育医疗等公共服务主要领域指标接近全国平均水平。贫困村通路、通水、通电、通网络等问题彻底解决,基础设施条件不断改善,区域发展环境明显改善,“造血”能力显著提升,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。
  实施乡村振兴战略任重道远
  乡村兴则国家兴,乡村衰则国家衰。全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国,最艰巨最繁重的任务在农村,最广泛最深厚的基础在农村,最大的潜力和后劲也在农村。中国深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征,顺应亿万农民对美好生活的向往,提出实施乡村振兴战略,并将其作为决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务,是新时代做好“三农”工作的总抓手。为确保乡村振兴战略落实落地,中国出台《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,细化实化工作重点和政策措施,部署重大工程、重大计划、重大行动,明确到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。2018年,乡村振兴战略规划实施以来,部分发达地区已经取得显著成效,探索出了一些做法和经验。
  巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
  已经脱贫的地区,将充分吸取其他地区的经验,巩固拓展来之不易的攻坚成果,同乡村振兴有效衔接。一是建立健全防止返贫的机制。严格落实“四不摘”政策,加强监测,巩固和提高已脱贫户以及边缘人群的收入水平,做到真脱贫、脱真贫、不返贫。二是巩固提升和充分利用基础设施项目。对前期开展的建设工程进行加固,增加道路安全防护设施;完善垃圾处理、污水处理等设施建设,鼓励农户参与基础设施的管护;建立健全资产管理制度,确保扶贫资金资产项目持续发挥效益。三是促进扶贫产业可持续发展。加强对产业扶贫项目的指导,打造区域公共品牌,提高组织化、产业化程度,延伸产业链,增加附加值,增强产业抗风险能力,促进特色产业的可持续发展。四是促进生态振兴。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,保护好绿水青山,提升生态系统质量和稳定性;强化生态补偿,全面提高资源利用效率,大力发展生态产业,探索开发生态旅游,实现“绿水青山就是金山银山”。
  “脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”中国将巩固拓展脱贫攻坚成果,并有效衔接乡村振兴,接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴,向“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的目标奋进。中国将继续为全球减贫事业贡献智慧和力量,谱写人类反贫困史上的辉煌篇章。
  王 莉 农业农村部农村经济研究中心可持续发展室主任
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