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中图分类号：U653.1 文献标识码：A 文章编号：
青田与水有缘。浙江第二大江——瓯江穿境而过，在成为青田人母亲河的同时，又把侨乡与沿海魅力城市温州紧紧相连。青田港是我省七大内河主要港口之一，瓯江是丽水市唯一出海通道。
青田借水发展。 “十一五”以来，青田港航致力于打造沿海沿江的水上大通道，不断完善全县水路运输基础设施，走上一条“港为城用、城依港兴”的发展道路。
青田港航所牢牢发展坚持科学发展观，从经济、管理、建设和文明创建四位一体实现行业平衡发展，以人为本，用有限的资源倾力打造浙南“黄金航道”。
一、发挥水运优势，促进经济发展
（一）水运业条件得天独厚，地理位置优越。瓯江素有浙南“黄金航道”之称，青田段铁水、公水联运功能兼备，1000吨级海船通江达海，是丽水市唯一出海通道。近年来，浙江省政府提出“北提升、南畅通、东通海、西振兴”的内河发展战略，丽水市着力打造丽水出海大通道，推进瓯江“三位一体”开发建设，发展青田港，青田县委、县政府果断提出“进一步接轨温州，加强与温州区域合作交流”的宏伟蓝图，并勾勒出“加快青田温溪港的开发建设，提高温溪港的航运能力，依靠温州港口加快青田航运发展”的思路。在这一方针指引下，青田开始了对航运的大投入、大建设、大发展。
（二）港口形成规模，实力进一步强大。2007年12月，丽水市批复同意《青田港总体布局规划（修编）》，青田确立了“一城一港、一港三区”的发展模式，把水运开发与青田县城市化发展结合起来。 其次，航道是港口发挥作用的必要条件。经过专家论证、沿岸踏勘及水下地形测量，制定了《瓯江温溪至青田段航道整治控制线规划》。根据规划，青田水利枢纽工程五级电站船闸即已建成，标志着打造出海通道取得突破性进展。将实现瓯江航道综合治理，形成以500吨瓯江航道为骨，辅以其它支线航道为基础的干支直鹤城以下航道通过整治提高水运能力，鹤城以上通过航道的渠化，即外雄、五里亭、三溪口等3个水航电枢纽开发来达到，把瓯江温溪至丽水段建成Ⅳ级航道。青田县高等级航道里程达到128公里，内河港区吞吐能力达2652万吨。
（三）船舶运力持续增长，运力结构日趋优化。近二年通过对跨市运输船舶的运力结构调整，青田县登记在册船舶运力40830载重吨，小吨位老旧船舶逐步淡出水运市场。随着丽水市企业的不断做大做强，运输产品渐趋我样化，传统的腊石粉、石油、煤炭，青山钢铁，纳爱斯的洗衣粉、东南管桩等产品都需要通过丽水唯一的出海港口青田温溪港通过，所以航速快、载运量大，技术设备先进的运输船舶逐步取代小吨位船舶，其经济效益和规模效益日趋明显。
二、行业管理以人为本，寓管理于服务中。
科学发展观的本质是坚持以人为本。青田港航所按照倾力打造“以人为本”的服务型港航海事系统，树立新一轮“水运发展是建立在优化结构、提高质量效益基础上的发展”的理念，讲究质量、效益和服务。
（一）水上交通安全建立长效管理机制。
提高安全管理水平，努力抓好瓯江辖区内、滩坑库区青田境内水上交通安全工作，确保水上交通安全形势的总体稳定，是青田地方海事执法能力和执法水平的具体体现。
1．建立和健全了安全检查制度、安全值班制度、重点水域（时段）安全监督管理工作方案、水上交通事故应急处置预案、三防预案、库区安全渡汛预案、安全监管责任制等各项制度，为积极开展水上安全管理工作提供指导性的原则。
2．开展运输船舶定期安全检查和专项整治。定期对辖区船舶进行安全检查，提高船员的安全意识。同时突出专项整治，以打击船舶超载运输、船证不符的专项整治为切入点，狠抓安全薄弱环节。对现有的“四客一危”重点船舶进行专项检验和安全检查。
（二）水路运输管理突出结构调整。围绕发展主题，以推进公司化、标准化、规范化进程为手段，提高审批效率，提升管理服务水平，加强对经营者资质管理，加大对水运企业和个体经营业主的支持力度，开展船舶标准化研究和推广工作，促进运力结构调整。鼓励引导水运企业做大做强，走公司化发展之路，目前青田有水路运输企业2家，水运服务企业3家，个体运输户近249 户，船舶修造厂2家。
三、水运工程建设做到人与自然和谐。
港口、船闸、航道建设是青田港航水运建设的主体。青田港港头港区一期工程、库区码头复建工程、水上康庄工程、温溪高等级航道疏浚工程，从工程的可行性研究、设计、立项到建设，突出了“成本”概念，坚持工程的“建设、管理、养护”并重，不仅控制建设成本，还要注意养护成本和管理成本，突出考虑效益的综合成本，按照“内在质量优、外观形象美、科技含量高、综合效益强、文化氛围浓”的精品标准，按照“从功能性和管理方便性转向考虑社会公众、服务对象的出行安全、便捷等”和谐社会发展要求，全力打造青田优质精品工程、安全廉政工程。
四、行业文明建设注重求实创新。
（一）以建设“一港三区”为主线，带动青田港航事业跨越式发展。“一港”即为青田港，“三区”分别为：温溪港区、高岗港区、鹤城港区。以建设滩坑22座库区码头为契机，全面推进库区旅游业发展；以市场为导向，管理为手段，有效促进瓯江航运市场可持续发展；继续完善水上安全监管机制，加强监管力度，确保水路交通安全。
（二）加强职工队伍建设。围绕“文明港航”主题，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化职业道德建设，加强职工队伍的政治文化业务素质培训，大力推行在岗培训和岗前教育，进一步掀起专业技术、法律法规和科学知识的学习热潮，形成一个人人讲学习、爱学习的氛围，全面提高队伍的业务素质和执法水平。
（三）加强行风建设。落实有关廉政建设的措施和责任制规划及办事公开制度，注重职能岗位的工作职责，依法办事，文明执法，坚持公平公正公开原则，杜绝在工作和执行公务中不廉洁和腐败现象的发生，真正树立全心全意为船运企业，为船工服务的思想，干净干事，甘当公仆，做到警钟长鸣，一尘不染。干部职工廉洁自律，勤政高效，监督机制健全；行业内无“黄、赌、毒”现象，职工无非法组织活动，无内部职工犯罪现象。
（四）行风和服务水平上新层次。认真落实首问责任制，促进服务窗口服務环境、服务态度、服务技能的同步提高；继续以“高效率运转，高质量服务，高要求管理”为指导，弘扬勤政、务实，高效、廉洁的机关作风。积极解决服务对象关心的热点难点问题，主动接受社会监督和舆论监督，社会评议良好，各项服务质量均达相应标准。
瞻望新时期，青田始终在围绕“一城一港、一港三区、立足青田县、服务浙西南”的水上交通发展规划，加快基础设施建设，全面提高瓯江干线航道的通航等级和港口吞吐能力。在面临新的水上交通发展机遇——中共浙江省委确立建设“港航强省”的历史关头，青田“建设浙江重点内河港——青田港；打通浙西南干线航道——瓯江出海通道；构建平安和谐库区——滩坑库区”的目标一定会实现。
青田与水有缘。浙江第二大江——瓯江穿境而过，在成为青田人母亲河的同时，又把侨乡与沿海魅力城市温州紧紧相连。青田港是我省七大内河主要港口之一，瓯江是丽水市唯一出海通道。
青田借水发展。 “十一五”以来，青田港航致力于打造沿海沿江的水上大通道，不断完善全县水路运输基础设施，走上一条“港为城用、城依港兴”的发展道路。
青田港航所牢牢发展坚持科学发展观，从经济、管理、建设和文明创建四位一体实现行业平衡发展，以人为本，用有限的资源倾力打造浙南“黄金航道”。
一、发挥水运优势，促进经济发展
（一）水运业条件得天独厚，地理位置优越。瓯江素有浙南“黄金航道”之称，青田段铁水、公水联运功能兼备，1000吨级海船通江达海，是丽水市唯一出海通道。近年来，浙江省政府提出“北提升、南畅通、东通海、西振兴”的内河发展战略，丽水市着力打造丽水出海大通道，推进瓯江“三位一体”开发建设，发展青田港，青田县委、县政府果断提出“进一步接轨温州，加强与温州区域合作交流”的宏伟蓝图，并勾勒出“加快青田温溪港的开发建设，提高温溪港的航运能力，依靠温州港口加快青田航运发展”的思路。在这一方针指引下，青田开始了对航运的大投入、大建设、大发展。
（二）港口形成规模，实力进一步强大。2007年12月，丽水市批复同意《青田港总体布局规划（修编）》，青田确立了“一城一港、一港三区”的发展模式，把水运开发与青田县城市化发展结合起来。 其次，航道是港口发挥作用的必要条件。经过专家论证、沿岸踏勘及水下地形测量，制定了《瓯江温溪至青田段航道整治控制线规划》。根据规划，青田水利枢纽工程五级电站船闸即已建成，标志着打造出海通道取得突破性进展。将实现瓯江航道综合治理，形成以500吨瓯江航道为骨，辅以其它支线航道为基础的干支直鹤城以下航道通过整治提高水运能力，鹤城以上通过航道的渠化，即外雄、五里亭、三溪口等3个水航电枢纽开发来达到，把瓯江温溪至丽水段建成Ⅳ级航道。青田县高等级航道里程达到128公里，内河港区吞吐能力达2652万吨。
（三）船舶运力持续增长，运力结构日趋优化。近二年通过对跨市运输船舶的运力结构调整，青田县登记在册船舶运力40830载重吨，小吨位老旧船舶逐步淡出水运市场。随着丽水市企业的不断做大做强，运输产品渐趋我样化，传统的腊石粉、石油、煤炭，青山钢铁，纳爱斯的洗衣粉、东南管桩等产品都需要通过丽水唯一的出海港口青田温溪港通过，所以航速快、载运量大，技术设备先进的运输船舶逐步取代小吨位船舶，其经济效益和规模效益日趋明显。
二、行业管理以人为本，寓管理于服务中。
科学发展观的本质是坚持以人为本。青田港航所按照倾力打造“以人为本”的服务型港航海事系统，树立新一轮“水运发展是建立在优化结构、提高质量效益基础上的发展”的理念，讲究质量、效益和服务。
（一）水上交通安全建立长效管理机制。
提高安全管理水平，努力抓好瓯江辖区内、滩坑库区青田境内水上交通安全工作，确保水上交通安全形势的总体稳定，是青田地方海事执法能力和执法水平的具体体现。
1．建立和健全了安全检查制度、安全值班制度、重点水域（时段）安全监督管理工作方案、水上交通事故应急处置预案、三防预案、库区安全渡汛预案、安全监管责任制等各项制度，为积极开展水上安全管理工作提供指导性的原则。
2．开展运输船舶定期安全检查和专项整治。定期对辖区船舶进行安全检查，提高船员的安全意识。同时突出专项整治，以打击船舶超载运输、船证不符的专项整治为切入点，狠抓安全薄弱环节。对现有的“四客一危”重点船舶进行专项检验和安全检查。
（二）水路运输管理突出结构调整。围绕发展主题，以推进公司化、标准化、规范化进程为手段，提高审批效率，提升管理服务水平，加强对经营者资质管理，加大对水运企业和个体经营业主的支持力度，开展船舶标准化研究和推广工作，促进运力结构调整。鼓励引导水运企业做大做强，走公司化发展之路，目前青田有水路运输企业2家，水运服务企业3家，个体运输户近249 户，船舶修造厂2家。
三、水运工程建设做到人与自然和谐。
港口、船闸、航道建设是青田港航水运建设的主体。青田港港头港区一期工程、库区码头复建工程、水上康庄工程、温溪高等级航道疏浚工程，从工程的可行性研究、设计、立项到建设，突出了“成本”概念，坚持工程的“建设、管理、养护”并重，不仅控制建设成本，还要注意养护成本和管理成本，突出考虑效益的综合成本，按照“内在质量优、外观形象美、科技含量高、综合效益强、文化氛围浓”的精品标准，按照“从功能性和管理方便性转向考虑社会公众、服务对象的出行安全、便捷等”和谐社会发展要求，全力打造青田优质精品工程、安全廉政工程。
四、行业文明建设注重求实创新。
（一）以建设“一港三区”为主线，带动青田港航事业跨越式发展。“一港”即为青田港，“三区”分别为：温溪港区、高岗港区、鹤城港区。以建设滩坑22座库区码头为契机，全面推进库区旅游业发展；以市场为导向，管理为手段，有效促进瓯江航运市场可持续发展；继续完善水上安全监管机制，加强监管力度，确保水路交通安全。
（二）加强职工队伍建设。围绕“文明港航”主题，深入学习贯彻《公民道德建设实施纲要》，强化职业道德建设，加强职工队伍的政治文化业务素质培训，大力推行在岗培训和岗前教育，进一步掀起专业技术、法律法规和科学知识的学习热潮，形成一个人人讲学习、爱学习的氛围，全面提高队伍的业务素质和执法水平。
（三）加强行风建设。落实有关廉政建设的措施和责任制规划及办事公开制度，注重职能岗位的工作职责，依法办事，文明执法，坚持公平公正公开原则，杜绝在工作和执行公务中不廉洁和腐败现象的发生，真正树立全心全意为船运企业，为船工服务的思想，干净干事，甘当公仆，做到警钟长鸣，一尘不染。干部职工廉洁自律，勤政高效，监督机制健全；行业内无“黄、赌、毒”现象，职工无非法组织活动，无内部职工犯罪现象。
（四）行风和服务水平上新层次。认真落实首问责任制，促进服务窗口服務环境、服务态度、服务技能的同步提高；继续以“高效率运转，高质量服务，高要求管理”为指导，弘扬勤政、务实，高效、廉洁的机关作风。积极解决服务对象关心的热点难点问题，主动接受社会监督和舆论监督，社会评议良好，各项服务质量均达相应标准。
瞻望新时期，青田始终在围绕“一城一港、一港三区、立足青田县、服务浙西南”的水上交通发展规划，加快基础设施建设，全面提高瓯江干线航道的通航等级和港口吞吐能力。在面临新的水上交通发展机遇——中共浙江省委确立建设“港航强省”的历史关头，青田“建设浙江重点内河港——青田港；打通浙西南干线航道——瓯江出海通道；构建平安和谐库区——滩坑库区”的目标一定会实现。