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摘 要：蒙汉双语授课开放教育的开办，给内蒙古广播电视大学民族教育的发展带来了新的挑战，也为培养少数民族人才提供新的平台。要把内蒙古广播电视大学开办成为具有实力、具有地方特点和民族特色的现代远程教育开放大学，要加强改革和发展蒙汉双语开放教育是其重要的组成部分。在现有的蒙汉双语授课开放教育资源基础和教学模式上如何建立新的蒙汉双语教学模式和学习制度是我们所面临的新问题。
关键词：开放教育 蒙汉双语远程教育 教学模式
中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（b）-0147-02
发展蒙古语授课现代远程开放教育是内蒙古自治区建设学习型社会的迫切需要，也是为提高蒙古民族的整体素质，开发智力，促进经济、社会和谐会起重要的作用。抓住机遇，使内蒙古广播电视大学蒙汉双语开放教育适应当前广播电视大学系统向开放大学系统改革组建的潮流，适应国家和地区民族教育发展要求和政策，为民族经济发展和民族地区和谐进步作出贡献是我们的历史使命。在现有蒙汉双语授课开放教育资源基础上如何开展蒙汉双语教学改革和创新，使其适应并发挥建设有地方民族特色开放大的需要是我们要思考的问题。
1 内蒙古广播电视大学民族教育发展现状
内蒙古广播电视大学蒙古语授课办学形式开办以来通过成人专科、基础教学班、普通专科、注册视听生等方式为边远民族地区培养蒙古族应用型人才6千多名，涵盖小学教育、行政管理、高级护理、法学、财务会计等专业。为蒙古语授课积累了一定的办学和教学经验。并在“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”的机会针对现代远程教育培养了师资队伍，目前针对开展蒙汉双语授课现代远程高等教育的网络技术也日趋成熟。建设了部分蒙古语授课现代远程教育教学。
网络资源，先后编译了语言文学、行政管理、经济管理、法律等专业的蒙古语文字教材34门，近790万字，与之配套，录制了19门课程的蒙古语授课录像教材，共409课时；另录制了9门课程的VCD教学光盘，计34课时。又先后编印了116万字的蒙古语教学辅导材料。[1]这是开展蒙汉双语开放教育及其教学资源的配套建设和应用提供了丰富的资源建设经验和资源基础。
2012年起内蒙古广播电视大学开办蒙汉双语授课开放教育，为培养少数民族人才提供新的平台，也给内蒙古广播电视大学民族教育发展指明了方向。目前已开设法学、会计和金融专业等专业，已开始招生，按照广播电视大学系统开放教育的框架，开展以汉语教育为主，蒙古文学习资源为辅的教学模式。
2 关于蒙汉双语教学模式改革的思考
2.1 教学模式应要改变
地方电大向开放大学转型，不仅要探索开放大学系统发展模式，更要重视开放教学的中心环节，加强开放教学资源建设，提高教学质量，积极推进教育教学改革来适应学习型社会建设的需求。内蒙古广播电视大学蒙汉双语开放教育刚刚起步，目前是按照中央电大指定文字教材、学习资料、考核命题等开放教育的管理模式运行而提供辅助性的蒙文学习资源的阶段。也就是说所为蒙汉双语开放教育只是在按照中央电大统一制定的教学计划和教学规则，提供相应的翻译性的蒙文学習资料，形成以汉语教学为主，蒙文学习资源为辅的教学模式。作为地方特色的民族开放教育应开展以民族语言教学和民族语言学习资源为主，以汉语教学资源为辅的教学模式。有以下三点分析。
符合民族文化特征和民族开放教育发展的需求。民族地区都有着特殊地缘特征，面积辽阔，东西跨度长，地域差异大，而其现代远程开放教育的潜力和空间巨大。办好内蒙古开放大学，对于经济发展、边疆稳定、民族团结、社会进步具有重要的现实意义。[4]
内蒙古蒙古族人口有423.83万（2006年），其中80%以上的人至今仍使用着蒙古语言和蒙古文字，多数蒙语授课学员一直在边远少数民族地区生活和工作，虽然有一定的汉语日常应用水平，如果直接以汉语教学接受高等教育或利用汉语网上学习资源开展自主学习，这些学员马上接受会有很大的难度，所以大力发展蒙古语授课开放教育是即符合地域差异性民族文化发展的要求，也符合办好内蒙古开放大学的基本指导思想。
符合打破传统的纵向教学和管理模式，适应开放大学新的开放性的教学和管理模式的宗旨。产生以汉语教学为主，蒙语学习资源为辅的教学模式是广播电视大学系统纵向办学和管理模式的产物。广播电视大学系统以重管理、轻教学的纵向办学体系的发展模式造成广播电视大学系统整体教学模式不能满足学员对多样化、优质化和个性化的终身学习的需求，缺乏弹性，没有主权，造成了在高等教育发展的行列中广播电视大学的办学实力和办学层次较低，教学服务不到位，社会影响力较差的局面，制约了电大系统的整体发展，民族教育方面也形成了缺乏民族文化属性的、没有针对民族地区文化教育发展实情的教学模式，制约了开放性民族教育的发展。
符合现代远程开放教育的新理念。开放大学的建立，尊重人人终身学习的权利，注重教育理念、教育机会、教育资源、教育模式和教育过程的全面开放。[3]这一全新的理念的转变是我们蒙汉双语教学模式改革转变的机遇，设立开放大学，那么应形成满足少数民族学员多种学习需求，促进教育公平，符合地方特点和民族特色的，蒙古语教学为主，适当的汉语学习资源为辅的蒙汉双语开放性教学新模式是内蒙古广播电视大学开展现代民族开放教育的迫切需要，也是符合开放大学所追求的开放性教学的理念。为此我们以汉语纸质教材为基础，编译蒙文教材和相应的学习资源提供给学员外更要加强自主建设符合民族开放教育要求和学员实际需求的开放性教学资源，为每个有愿望、有能力学习的学员提供以其最精通的语言接受教育和服务的机会。
2.2 面临的困难
内蒙古广播电视大学2000年秋季被列入的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目已经过了13年的建设和发展。但蒙汉双语开放教育2012年刚刚起步，经验不足，教学计划不完善，相关职能和管理权限不明确等问题有待解决。 蒙古语教学资源建设严重滞后。蒙古语教学资源和学习材料不足，影响蒙汉双语开放教育的发展。因蒙古语言教学资源缺乏，只能利用汉语教学资源，采取以汉语教学为主的教学模式。蒙汉双语开放教育应加大建设提供开放性的蒙古语教学资源，并要突破原有视野惯性，寻求蒙古语教学资源适应性和教学模式适应性建构的方式。努力实现教学内容和教学模式的更加针对性和不断适应性。关注民族地区学习环境和教学资源的一体化建设，努力适应民族开放教育的需求和發展宗旨。这要需要各级领导的大力支持和加大资源建设相关资金投入。
有待加强蒙汉双语开放教育师资队伍建设。师资力量是高校人力资源的主体，开放教育环境下的教师应创造性的综合运用各种有效的教学资源、技术资源、管理资源，通过形成具有特色的专业、课程、资源，让学生实现无障碍的开放式自主学习。目前蒙汉双语开放教育师资队伍人员缺少，虽然有一定的开放教育经验和相关培训，但教师素质、教学和管理水平均有待提高。培育一只优秀的适应开放式教育特点的蒙汉双语开放教育师资队伍，也是我们急需解决的关键问题。
另外，在落后偏远的农村牧区，利用网络等多媒体学习资源的条件差或利用意识不强等原因造成所为开放教育的优势不能发挥，现代远程开放教育的高科技手段使用率低是我们民族开放教育普遍存在的问题。也制约着我们民族开放教育的发展，况且目前多数学员对开放教育的理解不充分，不懂自主性学习的意义。我们应在教学实践过程中不但开发蒙古语教学资源、提供优质服务，还要加大宣传，加强宣传和教育开放教育的新理念，强调自主学习而不是不学习，淡化集中面授而不只有考试等内容，改变目前现代远程开放教育所形成的误区。
总之，国家开放大学面向全体社会成员，充分利用现代信息技术而建立，强调适应国家或民族地区经济社会发展和各民族人民全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。[2]加强蒙古语教学建设、提升蒙古语教学能力，深化双语教学改革、创新适应民族文化发展方向的新培养模式，探索民族语言教学瓶颈问题的解决途径、推进开放大学民族开放教育是我们当前不可推卸的责任。
参考文献
[1] 远程高等教育蒙古语授课的实现条件，赵玉宝[J].广播电视大学学报，2004（1）.
[2] 杨志坚.开放大学新闻网[EB/OL].2012，5，14.
[3] 郝克明，季明明.构建国家终身学习体系的战略举措[N].中国教育报，2012，7，30.
[4] 赵东.凝心聚力 改革创新 开创全区电大系统党建和思想政治工作新局面[Z].2012，12，14.
[5] 国家开放大学建设方案[D].中央广播电视大学，2001，5，20.
关键词：开放教育 蒙汉双语远程教育 教学模式
中图分类号：G728 文献标识码：A 文章编号：1673-9795（2014）03（b）-0147-02
发展蒙古语授课现代远程开放教育是内蒙古自治区建设学习型社会的迫切需要，也是为提高蒙古民族的整体素质，开发智力，促进经济、社会和谐会起重要的作用。抓住机遇，使内蒙古广播电视大学蒙汉双语开放教育适应当前广播电视大学系统向开放大学系统改革组建的潮流，适应国家和地区民族教育发展要求和政策，为民族经济发展和民族地区和谐进步作出贡献是我们的历史使命。在现有蒙汉双语授课开放教育资源基础上如何开展蒙汉双语教学改革和创新，使其适应并发挥建设有地方民族特色开放大的需要是我们要思考的问题。
1 内蒙古广播电视大学民族教育发展现状
内蒙古广播电视大学蒙古语授课办学形式开办以来通过成人专科、基础教学班、普通专科、注册视听生等方式为边远民族地区培养蒙古族应用型人才6千多名，涵盖小学教育、行政管理、高级护理、法学、财务会计等专业。为蒙古语授课积累了一定的办学和教学经验。并在“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”的机会针对现代远程教育培养了师资队伍，目前针对开展蒙汉双语授课现代远程高等教育的网络技术也日趋成熟。建设了部分蒙古语授课现代远程教育教学。
网络资源，先后编译了语言文学、行政管理、经济管理、法律等专业的蒙古语文字教材34门，近790万字，与之配套，录制了19门课程的蒙古语授课录像教材，共409课时；另录制了9门课程的VCD教学光盘，计34课时。又先后编印了116万字的蒙古语教学辅导材料。[1]这是开展蒙汉双语开放教育及其教学资源的配套建设和应用提供了丰富的资源建设经验和资源基础。
2012年起内蒙古广播电视大学开办蒙汉双语授课开放教育，为培养少数民族人才提供新的平台，也给内蒙古广播电视大学民族教育发展指明了方向。目前已开设法学、会计和金融专业等专业，已开始招生，按照广播电视大学系统开放教育的框架，开展以汉语教育为主，蒙古文学习资源为辅的教学模式。
2 关于蒙汉双语教学模式改革的思考
2.1 教学模式应要改变
地方电大向开放大学转型，不仅要探索开放大学系统发展模式，更要重视开放教学的中心环节，加强开放教学资源建设，提高教学质量，积极推进教育教学改革来适应学习型社会建设的需求。内蒙古广播电视大学蒙汉双语开放教育刚刚起步，目前是按照中央电大指定文字教材、学习资料、考核命题等开放教育的管理模式运行而提供辅助性的蒙文学习资源的阶段。也就是说所为蒙汉双语开放教育只是在按照中央电大统一制定的教学计划和教学规则，提供相应的翻译性的蒙文学習资料，形成以汉语教学为主，蒙文学习资源为辅的教学模式。作为地方特色的民族开放教育应开展以民族语言教学和民族语言学习资源为主，以汉语教学资源为辅的教学模式。有以下三点分析。
符合民族文化特征和民族开放教育发展的需求。民族地区都有着特殊地缘特征，面积辽阔，东西跨度长，地域差异大，而其现代远程开放教育的潜力和空间巨大。办好内蒙古开放大学，对于经济发展、边疆稳定、民族团结、社会进步具有重要的现实意义。[4]
内蒙古蒙古族人口有423.83万（2006年），其中80%以上的人至今仍使用着蒙古语言和蒙古文字，多数蒙语授课学员一直在边远少数民族地区生活和工作，虽然有一定的汉语日常应用水平，如果直接以汉语教学接受高等教育或利用汉语网上学习资源开展自主学习，这些学员马上接受会有很大的难度，所以大力发展蒙古语授课开放教育是即符合地域差异性民族文化发展的要求，也符合办好内蒙古开放大学的基本指导思想。
符合打破传统的纵向教学和管理模式，适应开放大学新的开放性的教学和管理模式的宗旨。产生以汉语教学为主，蒙语学习资源为辅的教学模式是广播电视大学系统纵向办学和管理模式的产物。广播电视大学系统以重管理、轻教学的纵向办学体系的发展模式造成广播电视大学系统整体教学模式不能满足学员对多样化、优质化和个性化的终身学习的需求，缺乏弹性，没有主权，造成了在高等教育发展的行列中广播电视大学的办学实力和办学层次较低，教学服务不到位，社会影响力较差的局面，制约了电大系统的整体发展，民族教育方面也形成了缺乏民族文化属性的、没有针对民族地区文化教育发展实情的教学模式，制约了开放性民族教育的发展。
符合现代远程开放教育的新理念。开放大学的建立，尊重人人终身学习的权利，注重教育理念、教育机会、教育资源、教育模式和教育过程的全面开放。[3]这一全新的理念的转变是我们蒙汉双语教学模式改革转变的机遇，设立开放大学，那么应形成满足少数民族学员多种学习需求，促进教育公平，符合地方特点和民族特色的，蒙古语教学为主，适当的汉语学习资源为辅的蒙汉双语开放性教学新模式是内蒙古广播电视大学开展现代民族开放教育的迫切需要，也是符合开放大学所追求的开放性教学的理念。为此我们以汉语纸质教材为基础，编译蒙文教材和相应的学习资源提供给学员外更要加强自主建设符合民族开放教育要求和学员实际需求的开放性教学资源，为每个有愿望、有能力学习的学员提供以其最精通的语言接受教育和服务的机会。
2.2 面临的困难
内蒙古广播电视大学2000年秋季被列入的“中央电大人才培养模式改革和开放教育试点”项目已经过了13年的建设和发展。但蒙汉双语开放教育2012年刚刚起步，经验不足，教学计划不完善，相关职能和管理权限不明确等问题有待解决。 蒙古语教学资源建设严重滞后。蒙古语教学资源和学习材料不足，影响蒙汉双语开放教育的发展。因蒙古语言教学资源缺乏，只能利用汉语教学资源，采取以汉语教学为主的教学模式。蒙汉双语开放教育应加大建设提供开放性的蒙古语教学资源，并要突破原有视野惯性，寻求蒙古语教学资源适应性和教学模式适应性建构的方式。努力实现教学内容和教学模式的更加针对性和不断适应性。关注民族地区学习环境和教学资源的一体化建设，努力适应民族开放教育的需求和發展宗旨。这要需要各级领导的大力支持和加大资源建设相关资金投入。
有待加强蒙汉双语开放教育师资队伍建设。师资力量是高校人力资源的主体，开放教育环境下的教师应创造性的综合运用各种有效的教学资源、技术资源、管理资源，通过形成具有特色的专业、课程、资源，让学生实现无障碍的开放式自主学习。目前蒙汉双语开放教育师资队伍人员缺少，虽然有一定的开放教育经验和相关培训，但教师素质、教学和管理水平均有待提高。培育一只优秀的适应开放式教育特点的蒙汉双语开放教育师资队伍，也是我们急需解决的关键问题。
另外，在落后偏远的农村牧区，利用网络等多媒体学习资源的条件差或利用意识不强等原因造成所为开放教育的优势不能发挥，现代远程开放教育的高科技手段使用率低是我们民族开放教育普遍存在的问题。也制约着我们民族开放教育的发展，况且目前多数学员对开放教育的理解不充分，不懂自主性学习的意义。我们应在教学实践过程中不但开发蒙古语教学资源、提供优质服务，还要加大宣传，加强宣传和教育开放教育的新理念，强调自主学习而不是不学习，淡化集中面授而不只有考试等内容，改变目前现代远程开放教育所形成的误区。
总之，国家开放大学面向全体社会成员，充分利用现代信息技术而建立，强调适应国家或民族地区经济社会发展和各民族人民全面发展需要，促进终身教育体系建设，促进全民学习、终身学习的学习型社会形成。[2]加强蒙古语教学建设、提升蒙古语教学能力，深化双语教学改革、创新适应民族文化发展方向的新培养模式，探索民族语言教学瓶颈问题的解决途径、推进开放大学民族开放教育是我们当前不可推卸的责任。
参考文献
[1] 远程高等教育蒙古语授课的实现条件，赵玉宝[J].广播电视大学学报，2004（1）.
[2] 杨志坚.开放大学新闻网[EB/OL].2012，5，14.
[3] 郝克明，季明明.构建国家终身学习体系的战略举措[N].中国教育报，2012，7，30.
[4] 赵东.凝心聚力 改革创新 开创全区电大系统党建和思想政治工作新局面[Z].2012，12，14.
[5] 国家开放大学建设方案[D].中央广播电视大学，2001，5，20.