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针对建筑企业成本高，效益低，安全事故频发等问题，从研究制度入手，探索改进建筑行业管理水平的途径．认为制度可以分为正式制度与非正式制度，如果二者兼容，则交易成本小，经济绩效高，反之则低．进而提出，建筑业提高经济绩效的最有效途径就是制定和完善各种正式制度，同时积极鼓励地方政府、建筑企业以及劳动者等在政府确立的基础性制度框架范围内，积极开展自主性的非正式制度创新活动，使二者兼容，以保证建筑行业安全生产，提高企业的经济绩效．