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【摘要】：山区山塘在可持续的农业产生中发挥了重要的作用，可是目前这些地区的山塘建设时间较早，受到各种因素的影响，因此在管理上这些山塘存在着一些问题，本文针对山区山塘的管理情况提出了切实可行的对策。
【关键词】：山区 山塘 管理
一、粤北山区概述
粤北山区主要包含了韶关市在内的县市13个。是广东省人口密度较低的区域。粤北山区位于北缘南亚热带以及南缘的中亚热带，是亚热带季风气候，雨水很多，由于其地理环境较为特殊，体现了自然资源的极大优势。粤北山区整年平均降雨量是在1500-2000毫米之间，降水总量是448-598亿方。粤北山区的仁化县地处广东省北面，属于三省交汇地区，东面连接着江西崇义与大余，北面与湖南汝城相邻，与韶关市区十分接近。位于南岭山脉的南麓，主要是丘陵山地，山地面积大概是70%，丘陵面积则是20%，小平原面积比例是10%、拥有超过120条的大小河流，流过县内100平方公里之上的集雨面积的河流就有13条。多年以来平均的降雨量为1715.3毫米，全年的降水总量是36.8亿立方米，地表多年以来平均的水资源量是21.8亿立方米，地下水的平均资源量是6.88亿立方米。冬春两季非常寒冷，夏秋两季十分炎热，全年平均气温是19.7℃。由于水资源十分丰富，同时山区具有高差地势，所以本地区蕴藏着大量的水力资源。根据不完全统计，粤北山区整个区域蕴藏水能量是234万千瓦，其中可以开发量是193万千瓦。
二、山区山塘管理现状
粤北山区中的仁化县是一个较为显著的山区县，辖内山塘众多，对发展农村经济以及提升人们生活质量水平发挥了积极的作用。
（一） 设计山塘工程资料方面存在的问题
该地区拥有的山塘大部分都是在上世纪五六十年代修建的，受到社会历史等因素造成的影响，使得工程大部分都缺少相关的设计资料或者根本没有设计资料。由于工程相关设计资料的缺失致使管理工程工作出现了极大的盲目性，这样对安全管理山塘工作产生了较大的威胁。
（二） 管理山塘工程资金存在的问题
仁化县是山区县，县财政十分困难，近些年来，加固病险水库资金重点依赖于省厅提供的补助，县乡很少能够提供配套资金。在山塘的加固除险方面使用的资金更是非常少，通常由乡镇村自己组织负责，而大部分的村集体经济又十分困难，造成长时间内很多山塘出现了安全隐患却没有资金进行处理，因此资金问题已经对大坝的安全造成了严重的影响。山塘都是为当地农村经济、生活生产无偿的提供水资源，从来没有收取费用。平常对山塘运行工作的管理无法通过水费的收取进行实现。该地区财政能力非常有限因此不能为山塘平常的管理运行工作提供需要的资金，造成大部分山塘没有管理人员，甚至根本无法保障山塘的基本管理工作。这样就促使了一些山塘设备经常遭遇人为性的损坏，对山塘运行的安全性以及最大化效益的实现都造成了严重的影响。
（三） 山塘管理人员缺乏综合素质
除了以上两个问题之外，在配置山塘管理人员方面也出现了较大的问题。基本上全部山塘管理人员都缺乏综合素质，大部分是由本地的村民或者村委成员担任管理人员。这些人充其量也就是初中文化，并且年龄偏大，在很大程度上对山塘的管理发展造成了负面影响。
三、山区山塘管理对策
（一） 积极搜集设计山塘工程的资料
山塘缺少详细的设计资料是一个历史性问题，对此我们需要采取的措施是全面重新勘测、计算各个工程，获得每一个山塘工程的具体数据。之后根据这些数据信息将每一个山塘实行建档便于今后的保存。如此，我们在平常管理山塘上能够做到有的放矢，同时也能够保证管理人员拥有每个山塘的详细资料，便于今后的翻阅，一定程度上便于今后管理工程的后续工作。
（二） 管理山塘工程资金方面的措施
根据仁化县的实际状况以及在日常操作中具有的可行性问题，没有办法在农村灌溉中对农民收取用水资金费用，也就是在该地区通过收取用水资金费用的办法对平常管理山塘的资金问题进行解决不具有可行性。鉴于这样的情况，只有在管理山塘运行维护工作方面的财政投入，才可能对山塘实现可持续的发展。
仁化县属于经济不够发达的山区县，除了具有繁重的加固任务之外，资金筹集也是关键工作。根据初步进行的调查，很多山塘存在着不同程度的问题，工程加固除险需要大量的投资，筹集资金采用三个点的方法，也就是村里出一点，乡里拿一点，县里补助一点。提议县财政在每一年从土地出让资金中规划出一部分资金，主要对山塘进行加固除险，为每一个项目提供一定的补助，针对比较薄弱的乡镇村经济，筹措资金措施可以是租赁、承包小山塘，尽量筹集一些资金，同时水利部门还要积极向上级部门争取更多的资金。
专项的加固除险资金必定实施专款专用的重要原则，各个相关部门单位不能随意进行侵占、截流以及使用。各个建设单位必须对使用资金与管理进行加强，厉行节约，尽量减少工程所需成本，避免资金的浪费。对于各种违背法律法规的行为，一旦查处，必须进行严肃的处理。加固除险的补助资金需要执行奖惩制度，不要实行一刀切，对具有较高积极性，工作完成很好的乡镇村要给予其适当的奖励，对于无法按时完成项目的，一律不提供资金补助。
（三） 提高管理山塘人员的综合素质
针对管理山塘的工作人员的整体素质，应当加大培训强度，尽可能的提升其综合素质水平。具体操作就是每一年的汛期之前应将全县的管理山塘工作人员以及各个街镇的水利人员召集在一起，共同到水利部门参加管理山塘安全运行的知识培训学习，为了尽量保证培训学习的质量，应当将资料制作成手册及时发放给每一个山塘的管理人员。由于管理山塘人员文化水平不高，应当尽可能简化讲解的具体内容，只需要各个管理人员知道怎样管理和维护小型山塘以及在重要时期分析与判断山塘险情，准确的将以上情况及时上报并且对山塘的一些基本知识进行掌握。例如，只需要教管理山塘人员什么是正常的水位，怎样对流土、管涌进行判断，如何在非常时期对山塘实施一般性检查等。通过专业人员认真的指导后，还要考核培训人员，保证各个山塘管理人员真正能够掌握管理基本知识，能够准确处理一般性的险情和及时上报汛期险情，进一步达到培训山塘管理人员的目的。
结论
山区山塘只有充分发掘潜在的能力，在保证山塘安全运行的情况下积极增加管理山塘人员的收入，积极组织培训管理山塘人员以便提升其自身素质水平等。同时还要借助于上级部门的有效支持，加之全社会对其的关心，共同努力才能管理好山区山塘，更好的服务于粤北山区的农业生产。
参考文献：
[1] 毛佑仪.小型山塘管理[M].北京：中国水利水电出版社，2008：53-54.
[2] 牛运光. 水利水电工程管理[M].北京：中国水利水电出版社，2009：61- 62.
【关键词】：山区 山塘 管理
一、粤北山区概述
粤北山区主要包含了韶关市在内的县市13个。是广东省人口密度较低的区域。粤北山区位于北缘南亚热带以及南缘的中亚热带，是亚热带季风气候，雨水很多，由于其地理环境较为特殊，体现了自然资源的极大优势。粤北山区整年平均降雨量是在1500-2000毫米之间，降水总量是448-598亿方。粤北山区的仁化县地处广东省北面，属于三省交汇地区，东面连接着江西崇义与大余，北面与湖南汝城相邻，与韶关市区十分接近。位于南岭山脉的南麓，主要是丘陵山地，山地面积大概是70%，丘陵面积则是20%，小平原面积比例是10%、拥有超过120条的大小河流，流过县内100平方公里之上的集雨面积的河流就有13条。多年以来平均的降雨量为1715.3毫米，全年的降水总量是36.8亿立方米，地表多年以来平均的水资源量是21.8亿立方米，地下水的平均资源量是6.88亿立方米。冬春两季非常寒冷，夏秋两季十分炎热，全年平均气温是19.7℃。由于水资源十分丰富，同时山区具有高差地势，所以本地区蕴藏着大量的水力资源。根据不完全统计，粤北山区整个区域蕴藏水能量是234万千瓦，其中可以开发量是193万千瓦。
二、山区山塘管理现状
粤北山区中的仁化县是一个较为显著的山区县，辖内山塘众多，对发展农村经济以及提升人们生活质量水平发挥了积极的作用。
（一） 设计山塘工程资料方面存在的问题
该地区拥有的山塘大部分都是在上世纪五六十年代修建的，受到社会历史等因素造成的影响，使得工程大部分都缺少相关的设计资料或者根本没有设计资料。由于工程相关设计资料的缺失致使管理工程工作出现了极大的盲目性，这样对安全管理山塘工作产生了较大的威胁。
（二） 管理山塘工程资金存在的问题
仁化县是山区县，县财政十分困难，近些年来，加固病险水库资金重点依赖于省厅提供的补助，县乡很少能够提供配套资金。在山塘的加固除险方面使用的资金更是非常少，通常由乡镇村自己组织负责，而大部分的村集体经济又十分困难，造成长时间内很多山塘出现了安全隐患却没有资金进行处理，因此资金问题已经对大坝的安全造成了严重的影响。山塘都是为当地农村经济、生活生产无偿的提供水资源，从来没有收取费用。平常对山塘运行工作的管理无法通过水费的收取进行实现。该地区财政能力非常有限因此不能为山塘平常的管理运行工作提供需要的资金，造成大部分山塘没有管理人员，甚至根本无法保障山塘的基本管理工作。这样就促使了一些山塘设备经常遭遇人为性的损坏，对山塘运行的安全性以及最大化效益的实现都造成了严重的影响。
（三） 山塘管理人员缺乏综合素质
除了以上两个问题之外，在配置山塘管理人员方面也出现了较大的问题。基本上全部山塘管理人员都缺乏综合素质，大部分是由本地的村民或者村委成员担任管理人员。这些人充其量也就是初中文化，并且年龄偏大，在很大程度上对山塘的管理发展造成了负面影响。
三、山区山塘管理对策
（一） 积极搜集设计山塘工程的资料
山塘缺少详细的设计资料是一个历史性问题，对此我们需要采取的措施是全面重新勘测、计算各个工程，获得每一个山塘工程的具体数据。之后根据这些数据信息将每一个山塘实行建档便于今后的保存。如此，我们在平常管理山塘上能够做到有的放矢，同时也能够保证管理人员拥有每个山塘的详细资料，便于今后的翻阅，一定程度上便于今后管理工程的后续工作。
（二） 管理山塘工程资金方面的措施
根据仁化县的实际状况以及在日常操作中具有的可行性问题，没有办法在农村灌溉中对农民收取用水资金费用，也就是在该地区通过收取用水资金费用的办法对平常管理山塘的资金问题进行解决不具有可行性。鉴于这样的情况，只有在管理山塘运行维护工作方面的财政投入，才可能对山塘实现可持续的发展。
仁化县属于经济不够发达的山区县，除了具有繁重的加固任务之外，资金筹集也是关键工作。根据初步进行的调查，很多山塘存在着不同程度的问题，工程加固除险需要大量的投资，筹集资金采用三个点的方法，也就是村里出一点，乡里拿一点，县里补助一点。提议县财政在每一年从土地出让资金中规划出一部分资金，主要对山塘进行加固除险，为每一个项目提供一定的补助，针对比较薄弱的乡镇村经济，筹措资金措施可以是租赁、承包小山塘，尽量筹集一些资金，同时水利部门还要积极向上级部门争取更多的资金。
专项的加固除险资金必定实施专款专用的重要原则，各个相关部门单位不能随意进行侵占、截流以及使用。各个建设单位必须对使用资金与管理进行加强，厉行节约，尽量减少工程所需成本，避免资金的浪费。对于各种违背法律法规的行为，一旦查处，必须进行严肃的处理。加固除险的补助资金需要执行奖惩制度，不要实行一刀切，对具有较高积极性，工作完成很好的乡镇村要给予其适当的奖励，对于无法按时完成项目的，一律不提供资金补助。
（三） 提高管理山塘人员的综合素质
针对管理山塘的工作人员的整体素质，应当加大培训强度，尽可能的提升其综合素质水平。具体操作就是每一年的汛期之前应将全县的管理山塘工作人员以及各个街镇的水利人员召集在一起，共同到水利部门参加管理山塘安全运行的知识培训学习，为了尽量保证培训学习的质量，应当将资料制作成手册及时发放给每一个山塘的管理人员。由于管理山塘人员文化水平不高，应当尽可能简化讲解的具体内容，只需要各个管理人员知道怎样管理和维护小型山塘以及在重要时期分析与判断山塘险情，准确的将以上情况及时上报并且对山塘的一些基本知识进行掌握。例如，只需要教管理山塘人员什么是正常的水位，怎样对流土、管涌进行判断，如何在非常时期对山塘实施一般性检查等。通过专业人员认真的指导后，还要考核培训人员，保证各个山塘管理人员真正能够掌握管理基本知识，能够准确处理一般性的险情和及时上报汛期险情，进一步达到培训山塘管理人员的目的。
结论
山区山塘只有充分发掘潜在的能力，在保证山塘安全运行的情况下积极增加管理山塘人员的收入，积极组织培训管理山塘人员以便提升其自身素质水平等。同时还要借助于上级部门的有效支持，加之全社会对其的关心，共同努力才能管理好山区山塘，更好的服务于粤北山区的农业生产。
参考文献：
[1] 毛佑仪.小型山塘管理[M].北京：中国水利水电出版社，2008：53-54.
[2] 牛运光. 水利水电工程管理[M].北京：中国水利水电出版社，2009：61- 62.