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一、省管县财政体制下市级政府统筹城乡发展的管理难题“省管县”是浙江自新中国成立后就一直实行的财政管理模式。1992年、1997年、2002年，浙江省三次实施经济强县扩权，将“省管县”体制由财政体制扩大到其他方面。2006年11月中旬，浙江省委、省政府决定将义乌市作为进一步扩大县级政府经济社会管理权限的改革试点，同意金华市将131项经济社会管理权限下放给义乌市。