论警察培训机构转变为学习型组织的必要性与措施

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  一、终身学习与学习型组织
  (一)终身学习的兴起终身学习日益成为人们生活的重要话题有其特殊的社会历史背景。
   首先,科学技术的迅速发展对人才的需求发生了巨大的变化。本世纪,尤其是50年代以来,科学技术在社会生产力的发展中起着越来越重要的作用。科学技术本身迅速发展,而且其发展速度和过程具有力口速发展、急剧变化的特点。科学技术知识总量呈指数增长,大约每十年翻一番。新的技术出现的间隔时间缩短。因此有学者用“知识大爆炸”来形容当今时代知识更替和创新的特征。可见,在现代社会,科技的作用越来越大。但是,科学技术作为潜在的生产力,要转化为现实的生产力,则必须由人通过学习来掌握。这意味着,要想实现科技的发展和进步,不研究和培养与科技发展同步前进的人的学习,一切都将是空谈。
   其次,终身学习是经济转型对人的素质提出的要求。我国目前正处在经济转型时期,这一时期的经济转型有两个方面和层次:一是经济形态从农业经济向工业经济的转型,二是经济体制从计划经济向市场经济的转型。经济的转型要求对人才标准重新思考和定位。它强调人才的技术性,忽视对人才的社会性要求;强调人才的标准化、通力,具有科学思维方式及能力,能够创造性地劳动;第三,人才的模式是多样的,即强调人才的个性发展,充分挖潜各种人的潜能。一句话,它要求人才具有综合素质。很显然,这与以前对人才的要求有着很大的出入。这样一种人才要求的转变使进行人才培养的教育界感到极为迷惑和不适应:能够适应新的经济发展需要的教育或学习到底是什么?人才培养以及随之而来的学习问题成为社会普遍关注的热点。
   正是在这样的背景下,人们为解决学习问题而提出了终身学习的口号。许多国家政府都把教育作为面向新世纪的基本国策,建立终身学习体系已成为世界教育改革和发展的共同趋势。
   (二)“终身学习”与学习型组织概念
   虽然世界各国都在使用“终身学习”一词,但是关于“终身学习”的概念,目前还没有一个能放之四海而皆准的标准定义,比较统一的看法是:所谓终身学习是指贯穿人生全程的学习历程,此历程包含正规、非正规及非正式的学习活动,旨在配合人生各阶段的社会角色与发展,以达成发展个人潜能、提高生活质量、促进社会发展的目标。终身学习有这么几个重要特征:一是在本质上,终身学习主张学习活动是个人终其一生的责任,用性;强调人才的应用性,忽视人才应有的创造性。这样的人才观和人才培养模式在工业化的初期,对社会经济的发展是有极大的促进作用的,但是,却造成了忽视人的整体素质,忽视人文科学、社会科学的培养,统一划:—,忽视个性的发展和对创造性的培养。当社会经济发展到工业化的完成阶段或者进入到现代化的全面推进阶段时,社会经济出现一些新的甚至与工业化初期相反的特征:如经济社会化,即不仅要实现经济增长,更重要的是实现社会的全面进步,注重提高整体文明程度、推崇文化的建设,经济增长只是一个手段而非目的;经济质量化,即经济的增长方式由依靠纯数量的扩张转向质量和效益同步增长的内含型发展;工业科学化、信息化,即劳动生产率的提高,整个社会生产力的发展并不仅仅依靠技术的运用,而是主要依靠科技的创新、信息的获取与使用。这些特点反映到对人才的要求上,使人才观也发生了极大的变化,它要求:一是人才要有综合性,即适应信息社会(后工业社会)发展要求的人才不仅应掌握丰富的应用型知识、技能,更重要的是必须掌握更多的人文科学、社会科学等知识、思维方式,具有适应整个社会文明进步所要求的知识和能力;第二,人才要有创造性,即具有独立的不断获取新的知识、信息的能
   个人有权也有责任从事终身学习活动;二是在历程上,终身学习强调学习活动是个人终其一生的历程,学习活动与生命历程共长久;三是在范围上,终身学习活动包括正规教育、非正规教育及非正式教育在内,强调教育机会的全面性与统整性;四是在制度上,终身学习强调教育制度的多元性和学习渠道的开放性,使人们有足够的选择性,能自主决定通过何种途径学习;五是在做法上,终身学习强调教育机会要有“纵的连贯”,也有“横的交流”,使学习者可以在人生的各个阶段,选择最适合自己的时间、地点和方法,进行连续的学习活动。
   终身学习是一个复杂的系统和过程,可以把它分为个人终身学习机制和社会终身教育机制和组织机制。社会终身教育机制和组织机制是一系列外在因素的作用方式,以供求关系为其导向,发现学习需求,提供学习手段;而个人终身学习机制则是内在因素的作用方式,以需求为其导向,依赖于学习者的学习动机和学习能力,它强调的是学习者自身的积极性、主动性和创造性。没有学习者自身的进取和努力,终身教育是无法实现的。所以,没有个人终身学习机制,也就无法形成社会终身教育机制,两者在本质上对人类发展的促进作用方面是一致的。
   目前,依照组织机制的范围,把社会终身教育机制和组织机制分别称谓为学习化社会和学习型组织。所谓学习化社会,“也许就是任何时候不只提供定时制的成人教育,而且以学习、成就、人格形成为目的而成功地实现着价值的转换,以便实现一切制度所追求的目标的社会。”1972年联合国教科文组织在《学会生存》的报告中进一步指出:“如果学习包括一个人的整个一生,而且也包括全部社会,那么,我们还要继续前进,达到一个学习化社会的境界。”到了20世纪90年代,联合国教科文组织更加明确指出:“学习是人类的内在宝库”,指出未来的社会形态是一种学习的社会。而学习型组织正是学习化融入到具体单位组织的称谓。
   二、警察培训机构向学习型组织转变的必要性
   (一)警察培训机构向学习型组织转变是警察培训机构教育地位的必然要求
   全球化的迅猛发展既带来了巨大利益空间,又将日趋激烈的市场竞争、极大的不确定性和不稳定因素扩散到世界每一个角落。中国加入世贸组织则将这种利弊的选择变成一种现实,使得各级教育机构切实地感受到前所未有的竞争压力和挑战,来面对适应全球化需要、加快自身变革的重大任务。第一,适应全球化要求各级教育机构建立与市场经济相协调的组织体制和组织模式。全球化的力口深反映了市场力量的日益强化,全球化实际就是市场化的过程。各级教育机构只有按照市场化的要求,重新审视现有体制的所有方面和各个环节,摈弃那些制约市场化进程的旧体制,建立适应并促进市场经济发展的新体制和新模式,才能从根本上适应全球化的趋势,更好地分享利益、应对风险。第二,适应全球化要求各级教育机构健全管理体系。全球化要求各级教育机构变革管理方式,实现管理与服务的统一。这直接关系到警察培训机构的综合竞争力。可见,全球化对各级教育机构的影响是十分巨大的。而警察培训机构作为我国教育机构的有机组成部分,也不可避免地面临这样的影响和挑战。警察培训机构要实现上述变革,面临着诸多的选择,但向学习型组织转化是迎接挑战的必然要求和实现变革的重要途径。
   (二)警察培训机构向学习型组织转变是适应警察培训机构教育对象特殊性的必然要求
   警察培训机构的受训人员与普通教育的教育对象相比而言,在思想素质和实践素质上的要求更高。事实上,在接受培训的对象中,有相当一部分学员有过公安实践工作经历。他们绝大多数长期工作和战斗在公安实践工作的最前沿。当今社会发生的变迁以及人们对于社会变迁不适应引起的社会混乱,他们往往是第一线接触和处理。这意味着,他们对社会的变化直接有着第一手的接触。因此,他们对社会问题有着相当敏锐的观察能力。同时工作要求他们对各种的新情况和新问题必须迅速作出判断。长期的工作实践让他们自发形成了不断学习和完善自己的学习需求。在接受培训的时候,他们是带着许多的问题和思考来的,对学习教育的期望很高。面对这些高要求、高素质的学员,我们警察培训工作是十分艰巨的。这就要求我们,在服务和教育学员的同时,我们自己首先要是与时俱进的,自己的业务水平必须与学员的进步相一致。我们教育对象的工作实践,注定了他们必然的思考和关注点一直是社会实践的热点和难点。我们如果不以与时俱进的学习提高业务水平,克服和避免自身工作的一些片面认识,则根本无法胜任教育工作,更别说提供高质量的教育服务。因此,学习对于警察培训机
   构人员来说是必须的、基本的工作要求。而要实现警察培训机构的刁断进步和学习习惯,则必须向学工型组织转变。
   三、警察培训机构建立学习型组织的途径
   (一)加大终身学习宣传力度,形成鼓励学习的氛围。终身教育思潮的兴起,不仅对传统的教育观念形成冲击,而且已形成—个新的教育典范,在世界各国教育改革的进程中成为主要的指导原则和动力,美国、日本、韩国、欧洲共同体的成员国等国家不仅帝定了“终身学习法”,而且还有专门机构负责推动、推广终身学习运动,使终身学习的意识深入到每一个公民的心中。相比之下,我国虽然在1995年就确立了终身学习作为整体教育体制的目标在《中华人民共和国教育法》叶也以法律形式确定了终身学习的作用和地位,但对终身学习的宣传推广力度仍然不够,熟悉了解并遵守《教育祛》的人不多。在我们警察培训机构内部一些人中,传统的“一次教育、终身受用”的观念仍然根深蒂固,仍然把人的一生分为前后两部分,前部分主要是受教育;后部分主要是就业、实施所谓“儿童期一教育期一劳哗端动期一退休期”这种单向的线性的生活周期。学习不是一基本的需要,而是成了一种负担。团比,必须在警察培训机构首先推广终身学习、终身教育的观念。破除传统的教育观念,在警察培训机构普遍形成终身学习的氛围,使终身学习思想深入每一个人的心中,并成为每一个人的意识和行动。
   这样学习将从过去那种被动状态转向更为主动的状态,学习已经不是学完一次就能应付终身的简单功利行为,而是学习者贯穿整个人生,追求在变化的环境中能够胜出的内驱行动。学习不仅是外在的要求,而且还是人的生存和生活的条件,有计划地接受教育和学习是一生中任何阶段都不可分割的一部分,拒绝学习就意味着自动放弃生存和生活的权利,同时学习者根据变化的环境不断地调整学习策略,不仅获取知识,而且还可以不断更新知识,掌握学习方法,进行创造性的学习。
   (二)加快警察培训机构体制改革步伐,向学习型组织转变
   1、通过改变组织行为方式推进组织再造。应该按照建立学习型组织的要求,通过进一步明确组织使命、建立人人赞同的组织共同构想、建立系统思考的思维模式、重视组织成员自我超越、建立学习团队等,推进组织行为方式的根本转变。 2、通过调整权责关系促进组织变迁。对警察培训机构现有机构组织进行适度分权。将机构内部的决策与执行职能相对分离,少数部门集中力量搞好公共政策制定并负责对执行机构的运作进行监瞥协调,同时设立专门履行执行职能的独立组织机构,实行企业化管理。减少组织层级,实施扁平牝管理。在具体组织操作中重视一线中低级官员的职、权、责统一,给予他们在资源配置、人员安排等方面的充分自主权。权与责是相伴生的,让每—个人有权,即意味着一定的责任。在责任的推动下,学习成为个人的内在需要。
   3、建立成员学习成果的评价制度,形成大家学习的导向。评价历来是促进学习的重要杠杆。对警察培训机构成员学习的成果给予何种评价,是决定学习能否被人们普遍接受和得到健康发展的重要问题,它和提供多样化的学习机会一样,应该成为建立学习型组织要考虑的核心问题之一。可以说,没有合理的评价制度,学习机制很难建立起来。在这个问题上,要改变以往单一的评价体系,建立多元化的学习评价体系;要改变传统的偏重形式上的学历评价状况,而对各种学习活动的成果都要给予适当的评价。可以制定相关的政策,改变传统的以学历取人的观念,使评价尺度趋向多元化。在学习型组织里,学历只证明你曾经在学校学习过,但并不能证明你掌握的知识有多少,更不能证明你的能力就一定比别人强。事实上在学习型组织里,学习者的态度、动机和过程比文凭学历更重要。
   (三)建构警察培训机构学习型组织文化,培育富有学习精神的警察培训机构工作人员。组织文化是组织长久发展的动力源、活力源和粘合剂,每一个成功的组织机构都有着其独特的组织文化。警察培训机构可以主动研究那些成功的组织文化的合理内核,进一步明确自己的组织使命,以此塑造组织文化的核心价值观。要着力培育学习;竞争、创新、服务的警察培训机构精神,祟尚理性、尊重契约、注重合作、高度负责的组织理念;廉政勤政;效率效益等职业观念,形成一个新的警察培训机构管理的“观念群”,特别勤口强我们的组织伦理建设,建立有公安特色、时代特征、警察培训机构特点的组织职业道德与行为规范。曰作者单位:中国人民公安大学进修部
   [责任编辑:金 平]
  
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