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从立法精神来看,宪法主要是为了限制公权,而民法主要是为了保护私权。国家、政党和任何掌握公权的人,都必须获得宪法的授权才能够行使公权,这实际上就是公权的合法性之所在;同时,任何组织和个人在代表国家和具体部门行使公权的时候,都必须在宪法所限定的范围内实施。这就是平常所说的"法无授权即禁止"。