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近日，辽宁省盘锦市公路管理处下属收费站员工向记者反映：该市4个收费站的部分职工工龄已经达到签订无固定期限合同的“10年”条件，可是，由于收费站的存续时间就要结束，他们的去留成了问题。当他们向有关部门提出理应享受无固定期限劳动合同的权利时，有关部门却以收费站是临时机构为由予以拒绝。记者通过调查采访发现这些职工曾经和现在也面临着“保险悬空”“工作超时”，缴纳“纪律保证金”等不合理法的问题。
上班需交“抵押金”
据收费站职工介绍，该处下属几个收费站从1998年开始就强行收取上岗职工每人3000元的“抵押金”。而且一收就是10年，不计息、不给利。据说员工这部分押金被公路管理处借给了一个加油站作为经费。当年职工为了能有一份稳定的工作明知道不合理还是迁就了。10年的时间，数百名职工每人3000元钱不是个小数目。后来，有的收费站取消了这种做法，还象征性地给了职工少许“意思”；有的收费站却换汤不换药，把“抵押金”换成了“纪律保证金”“业绩保证金”，这显然与《劳动法》背道而驰。
那么，有关部门究竟出于怎样的考虑公然采取这种措施，而且一直延续下来呢？记者采访了盘锦市公路管理处主管收费的周科长。周科长表示：“因为收费员这个职业比较特殊，需要经常接触钱，如果员工贪污票款，拿钱走人，那我们这个钱是追不回来的。这时候我们就要从‘纪律保证金’里扣，其实这是防止员工作弊的一项保障措施。”
记者观察：这些职工来单位时，有关部门对他们的一些背景资料是否了解？
周科长：一般情况是职工在上岗之前必须填写身份证件、家庭住址等重要信息。
记者观察：这些信息还保障不了对他的处罚吗？
周科长：不能，比如说刚毕业的学生，你没法追究他。
记者观察：这笔钱是怎么保管的？
周科长：我们有专门的账户管理。
记者观察：职工将这笔钱交到了企业，但这么多年未能流转，从某种角度说是一种损失。企业如果把它存入银行，产生的利息该如何处理？
周科长：职工走了可以还给职工。
周科长表示，收取押金是因为企业有难处。在以前监控设施不健全的情况下，有的收费员贪污票款一天多达几百元。
据部分职工反映，盘锦公路管理处下属4个收费站，有3家已经返还职工押金，至于利息，仅一家收费站给职工补了一年的利息。而另外一家收费站，今年采取“自愿”的方式收取职工每人3000元的“业绩保证金”。
随后，记者来到仍在收押金的盘锦市胜利塘收费站进行采访。该站宁站长说：“纪律保证金”存在已久，始因单位管理上不去，省里统一要求收取。
记者观察：今年还有收抵押金吗？
宁站长：是。去年我们完成了700万，今年上级（辽宁省盘锦市公路管理处）给我们定的任务是800万。今年职工交的是“完成任务保证金”，目的是促使大家完成任务。
记者观察：今年的任务能完成吗？
宁站长：看来不能了。
职工说：作为收费员，只有车来了才有费收，没车流量，既定的指标、任务就无从说起。企业不应该把这样的责任强加于职工身上。《劳动法》规定不许企业收取抵押金是对职工人格充分尊重的体现。企业不该把员工聘来当“贼”防。这样只能说明该企业管理滞后，漏洞太多。
加班超时不计费
有职工反映，在盘锦市公路处收费站，人员混编，有编制的职工有一部分，临时工占了大多数，人员的工资也不尽相同。对于工资问题，职工还提出基本工资与最低工资的问题，如果基本工资就是最低工资的话，职工认为收费员每月300元这个标准远远低于当地平均水平。采访中，有职工反映：收费站上班实行“三班倒”的制度等于每个月加了八天班！职工算了一笔账：工作一天，休息两天，即每月工作10整天。这样的规定表面看来还不错，可是细细算来就有问题了，按照每天工作8小时来算，职工就等于整个月都在上班，那么正常应该享受到的8个休息日就这样被剥夺了。
一位老员工愤愤地说，“每个月我多干8天，我干了10年，单位该给我多少加班费？”
对此，周科长说：“根据新《劳动法》，我们这里调整后的基本工资是500元，单位在这个基础上，给员工增加保险钱和浮动工资等其他钱，而且马上就会开始实施了。”然而，根据胜利塘收费站宁站长提供的工资单显示，班长、收费员的工资从原来的450元、350元降到了300元。职工说，加班费给了，基本工资降了。据了解，收费站的管理制度实行收支两条线，即收入由省交通厅下达收入计划，同时有支出计划。职工对此质疑：既然收入和支出都是有上级主管部门制订计划，职工收入和加班费这样实质的问题落差为何如此之大呢？尤其是职工各项保险制度为何也在盘锦公路管理处落实得走了样呢？
有职工告诉记者：“我们这些收费员看上去风光，其实一个月就拿几百块钱的工资，由于人员超编，原本是50多人的工资，现在却要发给70多个人，这样的情况由来已久。另外，单位多年不为我们缴纳保险，我们对自己的未来深感担忧！”
保险经常被克加
职工的工资单上明明写有发给职工的各项保险金，为什么职工还要说单位多年未予缴纳保险呢？
一位职工说：“盘锦公路管理处下属这几家收费站职工的保险历来都是采取保险工资一体发放的制度。即，单位并未把应为职工交纳的保险交到有关部门。而是随着工资发放，让我们自己去交。如果我们旷工，那么保险也和工资一道被扣发。” 对此，盘锦公路处收费科周科长说：“收费站人员来源比较复杂。有些险种单位统一交是没有办法的，因为人员流动性非常大。所以我们就把保险直接打到工资里，让他们自己交。”
职工们却认为：单位人员组成的特殊性确实会给单位交纳保险金造成一定的麻烦，但不能成为理由，众所周知，一个企业应该给员工缴纳的保险：包括了医疗保险、养老保险、失业保险，另外还要有工伤保险、住房公积金等。盘锦公路管理处下属这些收费站不仅没有按照有关规定全额为职工缴纳保险，还在这个问题上给职工的未来留下后患。据了解，自由职业者参加社会保险，只能参加养老保险和医疗保险，失业保险及其他保险个人是无法参保的，只能由企业到相关部门为员工交纳，企业单纯为了省事把保险捆在工资里一起发放，让员工自己交，这种办法怎么能行的通？事实上，这些需要自己去交保险的职工几乎没人能够解决这个问题。盘锦市胜利塘收费站作为三级收费站，50多位员工的领头人宁站长说：“因为我们是临时性事业单位，工人不上班单位就没有效益，我们赚的都是效益工资，所以不上班就不能得到保险。”那么，上了班的人的保险究竟是否起到了保险的作用呢？
10年工龄一朝归零
公路收费站作为临时机构，因它特有的性质随时面临着退出舞台的可能。那么它的工作人员的善后生活保障就越发显得至关紧要。
盘锦公路处几个收费站在未来三四年内都会停止运行，那么职工将何去何从？“从哪来回哪去。”周科长与宁站长一致表示。在职工中，有的工人虽然当初是以临时工的身份参加工作，但是根据2008年实施的《劳动合同法》的规定，在单位工作10年的就可以成为正式职工。如果说“从哪里来回哪里去”可以勉强适用于那些临时工，那企业对工龄已经超过10年的职工又该采取哪种做法呢?周科长说：“《劳动合同法》从今年开始实施，适用的是今后工作10年的职工，在这之前的10年不应该算数。”
这就意味着这些职工的工龄归“零”了！
记者观察：据职工反映，以往收费站和职工的合同都是一年一签，按照《劳动合同法》规定，临时工工作不能超过半年，还有和员工连续两次签订劳动合同视为永久性职工，那么有的收费站到2012年停止收费，这4年员工的身份应该怎样解决？
周科长：以往我们是一年一签，但从《劳动合同法》实施开始，到2012年之间我们和员工只能签两次合同。
记者观察：如果没有《劳动合同法》，还是一年一签？
周科长：对。
记者观察：为了避免签3次而签两次，这是不是在规避《劳动合同法》？
周科长：收费站存在一个时间长短的问题，如果收费站没有了，合同还有什么意义？收费站存在的情况下属于规避，但在不存在的情况下，我们是为员工考虑问题。
职工则说：收费站是个临时机构，可是，公路系统并非短暂存在；负责任的单位应该依法考虑我们这些多年工作在岗位上的员工的权益。
收费站的困惑和职工的善后安排表面上是一对矛盾，但从《劳动合同法》的角度去解释，职工的权益是受法律保护的。以人为本是我们的执政理念，多为职工群众想想，相信有关部门会妥善处理这一问题的。
上班需交“抵押金”
据收费站职工介绍，该处下属几个收费站从1998年开始就强行收取上岗职工每人3000元的“抵押金”。而且一收就是10年，不计息、不给利。据说员工这部分押金被公路管理处借给了一个加油站作为经费。当年职工为了能有一份稳定的工作明知道不合理还是迁就了。10年的时间，数百名职工每人3000元钱不是个小数目。后来，有的收费站取消了这种做法，还象征性地给了职工少许“意思”；有的收费站却换汤不换药，把“抵押金”换成了“纪律保证金”“业绩保证金”，这显然与《劳动法》背道而驰。
那么，有关部门究竟出于怎样的考虑公然采取这种措施，而且一直延续下来呢？记者采访了盘锦市公路管理处主管收费的周科长。周科长表示：“因为收费员这个职业比较特殊，需要经常接触钱，如果员工贪污票款，拿钱走人，那我们这个钱是追不回来的。这时候我们就要从‘纪律保证金’里扣，其实这是防止员工作弊的一项保障措施。”
记者观察：这些职工来单位时，有关部门对他们的一些背景资料是否了解？
周科长：一般情况是职工在上岗之前必须填写身份证件、家庭住址等重要信息。
记者观察：这些信息还保障不了对他的处罚吗？
周科长：不能，比如说刚毕业的学生，你没法追究他。
记者观察：这笔钱是怎么保管的？
周科长：我们有专门的账户管理。
记者观察：职工将这笔钱交到了企业，但这么多年未能流转，从某种角度说是一种损失。企业如果把它存入银行，产生的利息该如何处理？
周科长：职工走了可以还给职工。
周科长表示，收取押金是因为企业有难处。在以前监控设施不健全的情况下，有的收费员贪污票款一天多达几百元。
据部分职工反映，盘锦公路管理处下属4个收费站，有3家已经返还职工押金，至于利息，仅一家收费站给职工补了一年的利息。而另外一家收费站，今年采取“自愿”的方式收取职工每人3000元的“业绩保证金”。
随后，记者来到仍在收押金的盘锦市胜利塘收费站进行采访。该站宁站长说：“纪律保证金”存在已久，始因单位管理上不去，省里统一要求收取。
记者观察：今年还有收抵押金吗？
宁站长：是。去年我们完成了700万，今年上级（辽宁省盘锦市公路管理处）给我们定的任务是800万。今年职工交的是“完成任务保证金”，目的是促使大家完成任务。
记者观察：今年的任务能完成吗？
宁站长：看来不能了。
职工说：作为收费员，只有车来了才有费收，没车流量，既定的指标、任务就无从说起。企业不应该把这样的责任强加于职工身上。《劳动法》规定不许企业收取抵押金是对职工人格充分尊重的体现。企业不该把员工聘来当“贼”防。这样只能说明该企业管理滞后，漏洞太多。
加班超时不计费
有职工反映，在盘锦市公路处收费站，人员混编，有编制的职工有一部分，临时工占了大多数，人员的工资也不尽相同。对于工资问题，职工还提出基本工资与最低工资的问题，如果基本工资就是最低工资的话，职工认为收费员每月300元这个标准远远低于当地平均水平。采访中，有职工反映：收费站上班实行“三班倒”的制度等于每个月加了八天班！职工算了一笔账：工作一天，休息两天，即每月工作10整天。这样的规定表面看来还不错，可是细细算来就有问题了，按照每天工作8小时来算，职工就等于整个月都在上班，那么正常应该享受到的8个休息日就这样被剥夺了。
一位老员工愤愤地说，“每个月我多干8天，我干了10年，单位该给我多少加班费？”
对此，周科长说：“根据新《劳动法》，我们这里调整后的基本工资是500元，单位在这个基础上，给员工增加保险钱和浮动工资等其他钱，而且马上就会开始实施了。”然而，根据胜利塘收费站宁站长提供的工资单显示，班长、收费员的工资从原来的450元、350元降到了300元。职工说，加班费给了，基本工资降了。据了解，收费站的管理制度实行收支两条线，即收入由省交通厅下达收入计划，同时有支出计划。职工对此质疑：既然收入和支出都是有上级主管部门制订计划，职工收入和加班费这样实质的问题落差为何如此之大呢？尤其是职工各项保险制度为何也在盘锦公路管理处落实得走了样呢？
有职工告诉记者：“我们这些收费员看上去风光，其实一个月就拿几百块钱的工资，由于人员超编，原本是50多人的工资，现在却要发给70多个人，这样的情况由来已久。另外，单位多年不为我们缴纳保险，我们对自己的未来深感担忧！”
保险经常被克加
职工的工资单上明明写有发给职工的各项保险金，为什么职工还要说单位多年未予缴纳保险呢？
一位职工说：“盘锦公路管理处下属这几家收费站职工的保险历来都是采取保险工资一体发放的制度。即，单位并未把应为职工交纳的保险交到有关部门。而是随着工资发放，让我们自己去交。如果我们旷工，那么保险也和工资一道被扣发。” 对此，盘锦公路处收费科周科长说：“收费站人员来源比较复杂。有些险种单位统一交是没有办法的，因为人员流动性非常大。所以我们就把保险直接打到工资里，让他们自己交。”
职工们却认为：单位人员组成的特殊性确实会给单位交纳保险金造成一定的麻烦，但不能成为理由，众所周知，一个企业应该给员工缴纳的保险：包括了医疗保险、养老保险、失业保险，另外还要有工伤保险、住房公积金等。盘锦公路管理处下属这些收费站不仅没有按照有关规定全额为职工缴纳保险，还在这个问题上给职工的未来留下后患。据了解，自由职业者参加社会保险，只能参加养老保险和医疗保险，失业保险及其他保险个人是无法参保的，只能由企业到相关部门为员工交纳，企业单纯为了省事把保险捆在工资里一起发放，让员工自己交，这种办法怎么能行的通？事实上，这些需要自己去交保险的职工几乎没人能够解决这个问题。盘锦市胜利塘收费站作为三级收费站，50多位员工的领头人宁站长说：“因为我们是临时性事业单位，工人不上班单位就没有效益，我们赚的都是效益工资，所以不上班就不能得到保险。”那么，上了班的人的保险究竟是否起到了保险的作用呢？
10年工龄一朝归零
公路收费站作为临时机构，因它特有的性质随时面临着退出舞台的可能。那么它的工作人员的善后生活保障就越发显得至关紧要。
盘锦公路处几个收费站在未来三四年内都会停止运行，那么职工将何去何从？“从哪来回哪去。”周科长与宁站长一致表示。在职工中，有的工人虽然当初是以临时工的身份参加工作，但是根据2008年实施的《劳动合同法》的规定，在单位工作10年的就可以成为正式职工。如果说“从哪里来回哪里去”可以勉强适用于那些临时工，那企业对工龄已经超过10年的职工又该采取哪种做法呢?周科长说：“《劳动合同法》从今年开始实施，适用的是今后工作10年的职工，在这之前的10年不应该算数。”
这就意味着这些职工的工龄归“零”了！
记者观察：据职工反映，以往收费站和职工的合同都是一年一签，按照《劳动合同法》规定，临时工工作不能超过半年，还有和员工连续两次签订劳动合同视为永久性职工，那么有的收费站到2012年停止收费，这4年员工的身份应该怎样解决？
周科长：以往我们是一年一签，但从《劳动合同法》实施开始，到2012年之间我们和员工只能签两次合同。
记者观察：如果没有《劳动合同法》，还是一年一签？
周科长：对。
记者观察：为了避免签3次而签两次，这是不是在规避《劳动合同法》？
周科长：收费站存在一个时间长短的问题，如果收费站没有了，合同还有什么意义？收费站存在的情况下属于规避，但在不存在的情况下，我们是为员工考虑问题。
职工则说：收费站是个临时机构，可是，公路系统并非短暂存在；负责任的单位应该依法考虑我们这些多年工作在岗位上的员工的权益。
收费站的困惑和职工的善后安排表面上是一对矛盾，但从《劳动合同法》的角度去解释，职工的权益是受法律保护的。以人为本是我们的执政理念，多为职工群众想想，相信有关部门会妥善处理这一问题的。