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农民负担是改革开放以来出现的一个特定历史范畴,它只能由政治、经济等全方位体制改革的不断深化而逐步消解.从农村税费改革试点的情况来看,此项改革还不是税收制度本身的改革,但就达致"减负、稳定、规范"来说,却不失为一项积极有效的过渡性措施.作为体制改革的进一步深化,税费改革的方向应是为社会主义市场经济建立和健全一套能够适应并促进农村可持续发展的规范税收制度.