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民办高等教育的发展是我国发展高等教育、实现高等教育大众化的一项重要战略举措。国家法律、政策的制定和实施对民办高等教育的发展有着至关重要的影响。但是这些政策与法律在营利性、产权以及投资办学和退出机制等方面存在着制约民办高等教育发展的问题。亟需国家在法律和政策层面予以完善和发展，以推动我国民办高等教育事业的茁壮成长。