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自税费改革以来,农田水利在技术层面逐渐改进,然而,在其他层面则越来越陷入困境。渠道和四沟淤塞,堤坝损毁严重,泵站基本废弃,涵道堵塞,排灌纠纷不断,从而造成农业生产灾害等巨大损失,直接威胁到国家的农业安全。这些困境背后的实质是当前农田水利对接的社会基础出现了问题。当国家在农田水利实践中面对十分理性且私权意识极度发达的现代农民时,国家不仅不应该＂退出＂,相反应该＂回来＂。教育与锻造有公德的现代农民,重塑农田水利的社会基础,重建国家政权体系末端,重新组织现代农民是解决当前农田水利困境的可行办法。