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全国8亿多农民分散居住在70万个村,由于自然、历史、经济和社会的原因,大都缺乏现代的生活供水基础设施,相当一部分农民沿用古老、传统的人工方式就近取用未经处理的河、湖、坑塘水或浅层地下水。一些地区干旱少雨,地表水和地下水水源缺乏,农民长年或季节性缺乏生活用水来源,不得不耗费大量时间和人力、物力解决取水问题,无法集中精力从事农副业生产,收入增长缓慢,生活贫困;有些地区群众长期饮用氟、砷等有害物质含量严重超标的水、苦咸水或受污染的水,造成一些地方病和传染病流行,出现了氟斑牙、氟骨症、砷中毒等现象,农民身体健康受
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