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一、社会结构变迁中的重大法治课题（一）户改进程之核心任务回顾历史发展,我国的户籍制度经历了三个阶段。第一阶段为1949年到1958年,乃人口的自由迁徙期。这段时期内,国家按照＂先城市、后农村＂的登记程序建立起户口管理制度,该制度遵照1949年《共同纲领》和1954年《宪法》的精神本旨,保障了公民迁徙的相对自由,也实践了人口登记和统计的功能。