论文部分内容阅读
摘要：当前，我国经济发展进入新常态，经济下行压力加大。农民脱贫致富和市民化都面临不小困难，新生代农民工就业创业问题进一步凸显，伴随着改革开放成长的80、90后年轻人，已成为城市建设的中坚力量，新生代农民工就业创业也呈现出一些新的特点。
关键词：新经济形势；新生代农民工；职业培养
中图分类号：G726 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-02
近年来，党和国家一直非常重视新生代农民工的就业创业工作，中央一号文件也明确提出“争取有针对性措施，着力解决新生代农民工问题”。解决新生代农民工问题已经成为促进城乡体制改革，减小城乡差距持续扩大和社会持续稳定发展的重中之重。新生代农民工的文化素养和个人修养已经直接关系到我国目前城市化、现代化的进程以及和谐社会的构建，他们已经成为了社会建设的主力军。而教育培训是提高他们文化素养和个人素养的重要途径。因此我们应该把农民工的职业培训问题放到首要位置。
一、新生代农民工特点
1.新生代农民工自身特点
以“三高一低”为特征：受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。初、高中毕业生逐渐成为务工人员的主流。他们毕业后就进城务工，渴望进入城市、融入社会。他们打工目的不仅仅满足于生活的改善，而是要有所发展，更看重个人的能力发展和机遇把握，大多数人有着自己创业的梦想。所以新生代农民工对于文化知识和专业技能有着更强的求知欲。学习某种生存技能已经成为他们外出务工的一个主要的因素，他们对未来发展有所期待，希望能已一技之长某得一片天地。
2.就业范围更加广泛，自主创业意识增强
学本事、长见识、改变人生命运、实现个人价值、提升社会地位，开始成为新生代农民工的追求。新生代农民工个体对培训方式、培训内容的需求更加多样化。他们将目光投向服务业、制造业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的，他们来到城市打工，不仅谋饭碗、谋生存，而且谋事业、谋发展；他们不仅被用人单位选择，而且也主动自我选择。
3.新生代农民工职业技能障碍突出
新生代农民工毕业后进城务工，他们没有经过正规的技能培训，缺乏必要的专业知识和技能，不了解工业生产和现代服务业的基本规范。尽管当前城市存在着大量就业缺口，但是大多数都是重体力劳动和专业技术要求高的高技能人才岗位。一方面，他们不愿从事重体力劳动；另一方面，技术要求高的又干不了。如何解决招工难、就业难问题就显得日益突出。因此，加强职业培训、提高农民工的综合素质为其创造更多的发展机遇显得更加紧迫。
4.新生代农民工没有做好职业规划
三百六十行，行行出状元。新生代农民工首先要转变观念。职业没有贫富贵贱之分，只是社会分工不同。其次要充分认识自己的优势和劣势，扬长避短，规划好自己的职业生涯，确定好自己的努力方向。在选择职业培训时不能随波逐流，要选择自己真正喜欢的，自己愿意做的来学，只有这样才能创造自己美好的明天。
二、新生代农民工职业培训需求与现实矛盾分析
1.培训主体良莠不齐，缺乏企业参与
为解决农民工培训问题，提高农民工素质。我省出台了一系列政策，这对解决农民工就业创业起到了至关重要的作用。但是培训主体良莠不齐，培训效果大打折扣，挫伤了农民工参加培训积极性。加之企业关注度不够，培训与市场脱节，培训后难以实现就业。
2.培训管理不规范，标准不统一
我市全民技能振兴工程分别由政府的教育局、财政局、人社局、农业局、扶贫办、残联共同实施，缺乏统一管理，统一标准。在实施职业培训中，经认定的部分民办培训机构，为了追求利益最大化，讲形式、走过场、弄虚作假、套取补贴资金现象时有发生。劣币驱逐良币现象在职业培训行业显得尤为突出。
3.培训内容针对性不强，缺少特色专业
对于新生代农民工的职业培训，由于不同部门、不同行业的着眼点不同，遇到的问题也不一样。因此，在职业培训的专业设置上存在盲目性，针对性不强。多数培训停留在中下水平和较窄的专业，且多为引导性培训。培训内容与市场需求相脱节，对新生代农民工吸引力不强，加上培训后就业信息不对称，导致培训就业不对接。
新生代农民工的视野已经开拓很多，他们的就业方向也逐渐向服务业、家政、物流、营销、制造业等需要一定技能和基础知识的行业转移。如果不能更新培训内容，及时增设市场需求的特色专业，势必影响新生代农民工的受训取向和受训的长久性。
4.培训形式多样化不足
就目前来看面对面的传统授课方式可以在短时间内满足新生代农民工的学习要求。但是随着现在网络的发展以及人们对网络、自媒体等的认可程度和使用程度，远程教育和多样的学习方式在今后更能满足新生代农民工的学习要求。所以，从长远来看要适应新生代农民工需求，必须灵活办学形式，适应社会发展。
三、新生代农民工职业培训发展探索
职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，也是增强农民工就业创业的有效手段，在今后的职业培训工作中，我们将在各级政府和人社部门的指导和支持下，扎实做好职业培训工作。
1.以市场为导向，创新培训思路
坚持以新生代农民工为主体，以市场为导向的多层次、多类型的培养方式，培训内容要有针对性、实用性、适应性。面向市场设置合理的专业，使参训人员学有所得、学有所成，调动参训人员的积极性。在课程设置上，本着精简、实用、浅显易懂为原则。根据市场变化，适时更新软、硬件设施。努力培养实用型人才，力争使新生代农民工经过培训后就业有门路，创业有出路，发展有基础。
2.创新培训方式
积极探索各类培训方式，将短期适应性培训与创业培训相结合、集中培训与就地培训相结合、全日制培训与业余培训相结合等多种形式，不断提高农民工培训的针对性，采取方便农民工接受的学制，设置农民工感兴趣、市场急需的专业和内容，供农民工自主选择专业。探索校企合作，采用订单式培训，实习培训等方式，增强培训针对性。改革以课堂为中心的传统教学方法，加强学员的实习动手能力和社会实践活动，为他们的就业创业打下良好基础。
3.坚持标准，练好内功
全民技能振兴工程的实施，是利国利民的大好事，洛阳市就业技能培训中心作为公办的培训机构，我们一定要坚持标准，严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、培训师资、培训考核等方面的规定，加强内部管理，坚持培训标准，确保培训质量，自觉接受当地财政、人社部门监督检查，牢固树立公办培训机构良好形象。
4.引导创业培训
探索一条以培训促进创业，以创业带动就业的培训模式，为农民工中有创业意愿的人员开展创业培训。鼓励创业，不仅有利于拓宽新生代农民工的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，而且也有利于实现农民工的个人价值。引导创业培训，应以“培训、引导、扶持”为原则。通过培训，让受训者真正掌握创业的一些基本知识和运作规程，为他们创业提供一条龙服务。通过引导，帮助受训者选准投资项目，提高创业成功率。通过扶持，做好后续服务，落实好优惠政策对接，利用专家团队，帮助受训农民工制定创业计划、市场分析、指导办理相关手续等，使受训者真正能够创业。同时，营造氛围，大力宣传他们身边的创业典型事例，引导创业。
5.加强教师队伍建设
提高新生代农民工职业培训质量，关键在于提高教师的整体素养。在构建结构合理、职业技能高超的专职师资队伍的同时，还要重视外聘教师和兼职教师队伍的构建。积极聘请一批专业技能高、实践经验丰厚的知名人士组建一只师资力量雄厚的兼职教师队伍。这样既可以活跃专职教师的教学氛围和提高新生代农民工的学习热情，还能扩展专职教师和新生代农民工的视野，提高职业培训质量。
总之，新生代农民工职业培训是一项系统工程，所涉及的并不仅仅是培训本身，也需要全社会各级部门高度重视，新生代农民工真正进入城市，融入社会要在思想观念、文明素养、法律知识、权益保护、职业规划、职业技能、劳动就业、社会地位、文化生活等方面不断提升，这样才能真正让新生代农民工进入城市，融入社会，充分享受改革开放带来的成果。
作者简介：刘玉柱，男，1986年到洛阳市就业技能培训中心工作。历任培训中心综合科科长、培训中心副主任、培训中心主任至今。
关键词：新经济形势；新生代农民工；职业培养
中图分类号：G726 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）024-0000-02
近年来，党和国家一直非常重视新生代农民工的就业创业工作，中央一号文件也明确提出“争取有针对性措施，着力解决新生代农民工问题”。解决新生代农民工问题已经成为促进城乡体制改革，减小城乡差距持续扩大和社会持续稳定发展的重中之重。新生代农民工的文化素养和个人修养已经直接关系到我国目前城市化、现代化的进程以及和谐社会的构建，他们已经成为了社会建设的主力军。而教育培训是提高他们文化素养和个人素养的重要途径。因此我们应该把农民工的职业培训问题放到首要位置。
一、新生代农民工特点
1.新生代农民工自身特点
以“三高一低”为特征：受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低。初、高中毕业生逐渐成为务工人员的主流。他们毕业后就进城务工，渴望进入城市、融入社会。他们打工目的不仅仅满足于生活的改善，而是要有所发展，更看重个人的能力发展和机遇把握，大多数人有着自己创业的梦想。所以新生代农民工对于文化知识和专业技能有着更强的求知欲。学习某种生存技能已经成为他们外出务工的一个主要的因素，他们对未来发展有所期待，希望能已一技之长某得一片天地。
2.就业范围更加广泛，自主创业意识增强
学本事、长见识、改变人生命运、实现个人价值、提升社会地位，开始成为新生代农民工的追求。新生代农民工个体对培训方式、培训内容的需求更加多样化。他们将目光投向服务业、制造业、电子业等行业，赚钱只是他们外出打工的部分目的，他们来到城市打工，不仅谋饭碗、谋生存，而且谋事业、谋发展；他们不仅被用人单位选择，而且也主动自我选择。
3.新生代农民工职业技能障碍突出
新生代农民工毕业后进城务工，他们没有经过正规的技能培训，缺乏必要的专业知识和技能，不了解工业生产和现代服务业的基本规范。尽管当前城市存在着大量就业缺口，但是大多数都是重体力劳动和专业技术要求高的高技能人才岗位。一方面，他们不愿从事重体力劳动；另一方面，技术要求高的又干不了。如何解决招工难、就业难问题就显得日益突出。因此，加强职业培训、提高农民工的综合素质为其创造更多的发展机遇显得更加紧迫。
4.新生代农民工没有做好职业规划
三百六十行，行行出状元。新生代农民工首先要转变观念。职业没有贫富贵贱之分，只是社会分工不同。其次要充分认识自己的优势和劣势，扬长避短，规划好自己的职业生涯，确定好自己的努力方向。在选择职业培训时不能随波逐流，要选择自己真正喜欢的，自己愿意做的来学，只有这样才能创造自己美好的明天。
二、新生代农民工职业培训需求与现实矛盾分析
1.培训主体良莠不齐，缺乏企业参与
为解决农民工培训问题，提高农民工素质。我省出台了一系列政策，这对解决农民工就业创业起到了至关重要的作用。但是培训主体良莠不齐，培训效果大打折扣，挫伤了农民工参加培训积极性。加之企业关注度不够，培训与市场脱节，培训后难以实现就业。
2.培训管理不规范，标准不统一
我市全民技能振兴工程分别由政府的教育局、财政局、人社局、农业局、扶贫办、残联共同实施，缺乏统一管理，统一标准。在实施职业培训中，经认定的部分民办培训机构，为了追求利益最大化，讲形式、走过场、弄虚作假、套取补贴资金现象时有发生。劣币驱逐良币现象在职业培训行业显得尤为突出。
3.培训内容针对性不强，缺少特色专业
对于新生代农民工的职业培训，由于不同部门、不同行业的着眼点不同，遇到的问题也不一样。因此，在职业培训的专业设置上存在盲目性，针对性不强。多数培训停留在中下水平和较窄的专业，且多为引导性培训。培训内容与市场需求相脱节，对新生代农民工吸引力不强，加上培训后就业信息不对称，导致培训就业不对接。
新生代农民工的视野已经开拓很多，他们的就业方向也逐渐向服务业、家政、物流、营销、制造业等需要一定技能和基础知识的行业转移。如果不能更新培训内容，及时增设市场需求的特色专业，势必影响新生代农民工的受训取向和受训的长久性。
4.培训形式多样化不足
就目前来看面对面的传统授课方式可以在短时间内满足新生代农民工的学习要求。但是随着现在网络的发展以及人们对网络、自媒体等的认可程度和使用程度，远程教育和多样的学习方式在今后更能满足新生代农民工的学习要求。所以，从长远来看要适应新生代农民工需求，必须灵活办学形式，适应社会发展。
三、新生代农民工职业培训发展探索
职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，也是增强农民工就业创业的有效手段，在今后的职业培训工作中，我们将在各级政府和人社部门的指导和支持下，扎实做好职业培训工作。
1.以市场为导向，创新培训思路
坚持以新生代农民工为主体，以市场为导向的多层次、多类型的培养方式，培训内容要有针对性、实用性、适应性。面向市场设置合理的专业，使参训人员学有所得、学有所成，调动参训人员的积极性。在课程设置上，本着精简、实用、浅显易懂为原则。根据市场变化，适时更新软、硬件设施。努力培养实用型人才，力争使新生代农民工经过培训后就业有门路，创业有出路，发展有基础。
2.创新培训方式
积极探索各类培训方式，将短期适应性培训与创业培训相结合、集中培训与就地培训相结合、全日制培训与业余培训相结合等多种形式，不断提高农民工培训的针对性，采取方便农民工接受的学制，设置农民工感兴趣、市场急需的专业和内容，供农民工自主选择专业。探索校企合作，采用订单式培训，实习培训等方式，增强培训针对性。改革以课堂为中心的传统教学方法，加强学员的实习动手能力和社会实践活动，为他们的就业创业打下良好基础。
3.坚持标准，练好内功
全民技能振兴工程的实施，是利国利民的大好事，洛阳市就业技能培训中心作为公办的培训机构，我们一定要坚持标准，严格遵守培训课时、培训内容、培训教材、培训师资、培训考核等方面的规定，加强内部管理，坚持培训标准，确保培训质量，自觉接受当地财政、人社部门监督检查，牢固树立公办培训机构良好形象。
4.引导创业培训
探索一条以培训促进创业，以创业带动就业的培训模式，为农民工中有创业意愿的人员开展创业培训。鼓励创业，不仅有利于拓宽新生代农民工的就业门路，为社会创造更多的就业岗位，而且也有利于实现农民工的个人价值。引导创业培训，应以“培训、引导、扶持”为原则。通过培训，让受训者真正掌握创业的一些基本知识和运作规程，为他们创业提供一条龙服务。通过引导，帮助受训者选准投资项目，提高创业成功率。通过扶持，做好后续服务，落实好优惠政策对接，利用专家团队，帮助受训农民工制定创业计划、市场分析、指导办理相关手续等，使受训者真正能够创业。同时，营造氛围，大力宣传他们身边的创业典型事例，引导创业。
5.加强教师队伍建设
提高新生代农民工职业培训质量，关键在于提高教师的整体素养。在构建结构合理、职业技能高超的专职师资队伍的同时，还要重视外聘教师和兼职教师队伍的构建。积极聘请一批专业技能高、实践经验丰厚的知名人士组建一只师资力量雄厚的兼职教师队伍。这样既可以活跃专职教师的教学氛围和提高新生代农民工的学习热情，还能扩展专职教师和新生代农民工的视野，提高职业培训质量。
总之，新生代农民工职业培训是一项系统工程，所涉及的并不仅仅是培训本身，也需要全社会各级部门高度重视，新生代农民工真正进入城市，融入社会要在思想观念、文明素养、法律知识、权益保护、职业规划、职业技能、劳动就业、社会地位、文化生活等方面不断提升，这样才能真正让新生代农民工进入城市，融入社会，充分享受改革开放带来的成果。
作者简介：刘玉柱，男，1986年到洛阳市就业技能培训中心工作。历任培训中心综合科科长、培训中心副主任、培训中心主任至今。