俄罗斯在争议中正式“入世”

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  第六届俄罗斯国家杜马春季会议于7月15日结束。在最后一周的全体会议上,最重要的成果要数批准了俄罗斯联邦加入《建立世界贸易组织马拉喀什协议》议定书的法案。经过俄罗斯联邦宪法法院做出俄罗斯入世协议没有违宪的裁决后,国家杜马终于启动俄罗斯入世协议书审议程序并最终批准。
  自1993年俄罗斯首次提出加入世贸组织前身关贸总协定,到2011年12月16日世界贸易组织部长级会议期间双方签署同意接纳俄加入该组织,至此俄与世贸组织结束长达18年的艰苦谈判,有权成为该组织的一员。按世贸组织规定,自部长会议签署同意接纳俄议定书后的半年内,俄方应履行国内司法程序,正式批准关于俄加入世贸组织和进入商品与服务市场义务的一揽子文件,之后即可被正式接纳为世界贸易组织成员。
  近半年内,俄政坛正值总统选举和政府变更,2012年3月普京当选为新一届总统,5月普京就职后提命刚卸任总统的梅德韦杰夫为俄政府总理并获得国家杜马(议会下院)批准。6月7日,俄政府正式批准入世文件,并将其提交国家杜马审批。就在国家杜马确定于7月4日召开全体会议审议这一文件后,俄国内爆发反对俄加入世贸组织的抗议集会和游行。7月3日,俄罗斯共产党在莫斯科举行集会并通过决议,反对批准俄罗斯入世议定书。俄共和公正俄罗斯党的131名国家杜马议员提出,提交给国家杜马审议的1500页的入世文件缺少官方译本和部分协议内容,且议定书并未同地方政府进行协商,其中还有一些违反俄罗斯宪法的条款。因此,他们要求宪法法院对入世议定书全文是否违宪做出裁决。
  由于这一质询,国家杜马决定将本应于7月4日举行审议入世议定书的会议推迟到7月10日举行。7月3日,宪法法院召开会议,驳回了反对派提出的传唤政府部长、官员和入世专家作证的申请,拒绝要求国家杜马中止审议俄罗斯入世协议的要求。俄罗斯政府驻宪法法院代表巴尔谢夫斯基解释说,批准议定书需要的所有文件都已提交给杜马,并没有限制议员获得其他额外文件的权利。他表示,杜马在30天内审议国际条约是过去一年半以来的惯例,不存在任何异常情况。此外,俄罗斯的国际条约不需要与地方政府协商。巴尔谢夫斯基还表示,俄罗斯入世的经济和政治后果只应该在杜马讨论协议的框架内进行,让宪法法院裁决而使国家杜马代表失去权力是在“玩弄政治权术”。由于俄国家杜马中,统一俄罗斯党占有过半数席位,由该党主席兼政府总理梅德韦杰夫提交审议的入世议定书自然会得到多数票支持获得批准。俄罗斯联邦委员会(议会上院)主席马特维延科6月29日表示,如果国家杜马批准入世议定书,联邦委员会将于7月18日通过俄加入世贸组织协定。她强调联邦委员会态度非常鲜明:“我们支持俄罗斯加入这个组织”。
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