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摘要：随着我国经济的不断发展和生活水平的不断提高，居民对住房的要求也越来越高，而近年来急速升温的房产价格让我国政府不得不考虑适时出台房产税政策。房产税的实施有利于筹集地方财政收入并加强房地产市场的管理，进而达到调节房地产市场的目的。
关键词：房产税 征管 房地产市场 贫富差距
1 我国房产税概述
我国的房产税以房屋的计税余值或产生的租金收入向房屋产权人征收的一种财产税，它是针对不动产保有行为的一种纳税，征税的对象即是房屋本身，从性质上来看，房产税属于保有税类。我国现行的房产税是1986年从原房地产税中分离出来的一种财产税——以房产为课税对象，按照其原值以及一定的标准来减除一定比例或租金后向房产所有者或经管者征取一定金额的财产税。房产税的实施一度是百姓重视的问题，随着我国改革的不断深入，房产税的征收也提上议程，2011年1月28日上海、重庆作为首个房产税试点申报城市，拉开了征收房产税的帷幕。从房产税所具有的特性来看，房产税具有两个目的：一是有利于筹集地方财政收入。房产税属于地方税，征集房产税可以为地方政府筹集市政建设资金。二是有利于加强房产管理。房产税是调节房地产市场的工具之一，可以提高房屋的使用效益，控制固定资产投资规模。
2 我国房产税征收的条件
2.1 有充足的税源 征税首要之事为拥有充足的税源，虽然国家不会动用法律手段来强制税收的来源，但没有充足的税源税收便无从征收。而房产税作为税收的一种，其开征的一个基本条件也是拥有足够的税源，因此当人们拥有不动产的数量到达一定的规模时，占有应税不动产便具有了普遍性。
2.2 要有明晰的产权关系 要实施房产税，必须要有明确的产权关系，只有有了明确的产权关系，房产税纳税人的义务才更加清晰。现阶段我国的产权关系是相对比较混乱的，很多土地和房屋产权的关系并不明确，无法确定纳税产权关系的主体。要想加强产权关系，可以从以下四个方面解决：首先是将集体土地收归国家所有，国家按照已制定的统一标准经营运作土地；其次统一土地使用形式，取消土地划拨，将所有国产土地都进行有偿使用，明确其产权关系和主体；再者要统一房地产建设，减少或取消合作建房、集资建房等福利房政策，使房地产的实际价值与市场价值相吻合；最后是房地结合，将房产证和土地使用证合并为一个房地产证。
2.3 降低房地产开发过程中的税费负担 现时我国房地产开发过程中，税费种类多、税率高、重复征收严重，直接导致了税费在开发过程中占的比重大，同时各种杂乱收费也增加了税费负担。税费比例占据房地产开发成本的三四成，住房成本怎么会不高，而房产税的征收，从实际意义来看是将房地产市场的税费负担转移到房地产的保有环节，改革土地出让金制度，降低各种重复收费和杂乱收费，进而降低房价。
2.4 有较健全的资产评估机构和评估制度 市场经济条件下，不动产价值随着市场供求关系的变化不断变动，因此必须有一个科学的计税依据，一般实际操作中不动产的评估值为基础确定计税依据相对科学。但不动产的评估值如何做到科学而准确，一个完善的评估制度必不可少。我国现在有三个评估机构：一是建设部为主的房地产评估机构；二是国土资源部所属的以土地评估为主的评估机构；三是国资局所属的资产评估机构。由于三方性质不同，因此在对同一个不动产进行评估时难免会出现偏差，得出不同的估值价格，而这样的话房产税是无法实施的。因此我们必须将房地产评估机构统一起来，明确各自的责任和义务，只有这样，房产税的征收才能有一个公平合理的计税依据。
2.5 要有足够的税收征管力量和征管手段 近年来房地产市场的急速扩大，房产税成为地方政府财政收入的一项重要来源。但房产税涉及面非常广泛，征收难度随之增高，如果纳税人不及时主动的申报纳税，而税务机关也没有充足的应对措施和足够的征管力量和强硬的征管手段，房产税注定也只能是昙花一现。
3 我国实行房地产税可能带来的影响
3.1 在短期内，对个人住房征收房产税必将抑制商品房的投资和投机需求 政府有关负责人表示，在试点开始征房产税后，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在全国范围内征收，这必将影响部分购房者投资房产的意愿，甚至开始抛出投资投机性住房。对个人住房征收房产税，侧面加重了住房持有成本，在购买房产时，无论是刚性需求的购房者还是投机性需求的购房者势必都会更加谨慎。未征税前，住房持有成本相对较低，不少手里有富余的投资者会考虑逢房价低时买进，价高后卖出；而一旦开征房产税，住房持有成本直接增加，购房者不得不考虑持有房产而可能承担的风险，因此会抑制一定的需求。
3.2 征收房地产税不会影响房地产业的发展 虽然国家对个人征收房产税在一定程度上可能会抑制个人对商品房的需求和投资，但与此同时，国家对基本保障性住房的建设也会满足居民的住房问题，所以这类宏观调控措施并不会影响房地产业的发展，反而会在妥善解决住房问题的前提下促进房地产市场平稳健康发展。
3.3 对个人住房征收房地产税将加大我国地区间税收分配差距，从而影响到地区间经济协调发展 在我国，地区贫富差距显著导致各地的房产销售价格存在明显的差异，基本趋势是越发达地区房价越高，同时地方政府征收的房产税也越多，课税GDP增加更加明显，而这些现象带来的后果就是地区间的税收分配差距越来越大，影响地区间经济协调发展。因此，若我国房产税要全面实施，首先考虑的是应该分区域按实际情况以不同税率征收。
3.4 征收房产税对社会公平的影响 对个人住房征收房产税，一定程度上会调整社会分配、促进社会公平。一是房产税的征收有利于合理调节收入分配，改革开放以来，我国人民生活水平不断提高，但同时收入分配差距也不断拉大，这种差距体现在房地产方面更为明显。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。二是征收房产税能引导我国居民更为理性和科学的进行住房消费，起到節约用地的目的。虽然我国国土面积排世界第三，但由于人口基数巨大，可以说是人多地少，因此需要正确引导居民的住房消费。在保障居民基本住房需求的前提下，通过征收房产税增加住房的持有成本，引导购房者更为理性的选择持有不动产和选择面积适当的住房，从而节约土地资源，起到节约利用土地的目的。 4 总述
个人财富由当期收入、动产和不动产组成，其中不动产几乎占了总资产的一半，而不动产的构成大多由房地产组成。近年来房价暴涨，住宅的价格更是水涨船高翻了许多倍，户型越大涨的越快，如果没有相应的税种，由房地产市场所带来的贫富差距可能会越来越大，因此我国现阶段决定实行向房地产衍生的资产性收入征收税款是合情合理的。当前，中国的贫富差距越来越大。根据世界银行《世界发展报告2006》提供的近年来收入分配不平等状况的测量指标，在127个国家里，中国与几个拉美和非洲国家并列于第95位。收入不平等程度高于中国的只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家。亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家的不平等程度高于中国。非常遗憾，中国被列入少数收入分配不平等程度很高的国家。
值得我们关注的是，近年来我国虽然意识到贫富差距过大的问题，但实际情况却是贫富差距并没有缩小，反而还在继续加大，这说明了我们的制度亟待改革，而房产税的缺失是其中很重要的原因之一。开征房产税以提高政府转移支付和改善公共福利设施的能力，通过对房地产市场的调节和对个人购房消费的引导来缩小我国贫富差距，帮助低收入家庭，以达到控制和稳定房地产市场健康发展的效果。此外，征收房产税还可以让广大人民百姓分享房地产以及土地升值的好处，促进社会公平。
5 结束语
房产税的开征并不是“立新”，而是“修旧”，房产税在重庆和上海试点已经得到很多居民的理解，虽然现阶段实行的房产税还存在着缺陷，但是随着我国税制的不断完善，居民纳税意识的不断加强，房产税将有力地带动经济发展，促进社会公平。
参考文献：
[1]笪可宁，张仕祺.我国房产税存在的问题及对策[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2013（01）.
[2]田青青.我国房产税的改革研究[J].学理论，2013（05）.
[3]宋哲，李天剑.房产税的改革与影响分析[J].科技信息，2010（24）.
[4]高蔓丽.论房产税改革的现实影响[J].现代营销（学苑版），2012（11）.
[5]孟晓峰.房产税及其改革的可行性分析[J].生产力研究，2011（07）.
作者简介：高鸣（1993-），女，江蘇苏州人，南京师范大学泰州学院商学院学生，本科在读，研究方向：国际经济与贸易（含国际金融）。
关键词：房产税 征管 房地产市场 贫富差距
1 我国房产税概述
我国的房产税以房屋的计税余值或产生的租金收入向房屋产权人征收的一种财产税，它是针对不动产保有行为的一种纳税，征税的对象即是房屋本身，从性质上来看，房产税属于保有税类。我国现行的房产税是1986年从原房地产税中分离出来的一种财产税——以房产为课税对象，按照其原值以及一定的标准来减除一定比例或租金后向房产所有者或经管者征取一定金额的财产税。房产税的实施一度是百姓重视的问题，随着我国改革的不断深入，房产税的征收也提上议程，2011年1月28日上海、重庆作为首个房产税试点申报城市，拉开了征收房产税的帷幕。从房产税所具有的特性来看，房产税具有两个目的：一是有利于筹集地方财政收入。房产税属于地方税，征集房产税可以为地方政府筹集市政建设资金。二是有利于加强房产管理。房产税是调节房地产市场的工具之一，可以提高房屋的使用效益，控制固定资产投资规模。
2 我国房产税征收的条件
2.1 有充足的税源 征税首要之事为拥有充足的税源，虽然国家不会动用法律手段来强制税收的来源，但没有充足的税源税收便无从征收。而房产税作为税收的一种，其开征的一个基本条件也是拥有足够的税源，因此当人们拥有不动产的数量到达一定的规模时，占有应税不动产便具有了普遍性。
2.2 要有明晰的产权关系 要实施房产税，必须要有明确的产权关系，只有有了明确的产权关系，房产税纳税人的义务才更加清晰。现阶段我国的产权关系是相对比较混乱的，很多土地和房屋产权的关系并不明确，无法确定纳税产权关系的主体。要想加强产权关系，可以从以下四个方面解决：首先是将集体土地收归国家所有，国家按照已制定的统一标准经营运作土地；其次统一土地使用形式，取消土地划拨，将所有国产土地都进行有偿使用，明确其产权关系和主体；再者要统一房地产建设，减少或取消合作建房、集资建房等福利房政策，使房地产的实际价值与市场价值相吻合；最后是房地结合，将房产证和土地使用证合并为一个房地产证。
2.3 降低房地产开发过程中的税费负担 现时我国房地产开发过程中，税费种类多、税率高、重复征收严重，直接导致了税费在开发过程中占的比重大，同时各种杂乱收费也增加了税费负担。税费比例占据房地产开发成本的三四成，住房成本怎么会不高，而房产税的征收，从实际意义来看是将房地产市场的税费负担转移到房地产的保有环节，改革土地出让金制度，降低各种重复收费和杂乱收费，进而降低房价。
2.4 有较健全的资产评估机构和评估制度 市场经济条件下，不动产价值随着市场供求关系的变化不断变动，因此必须有一个科学的计税依据，一般实际操作中不动产的评估值为基础确定计税依据相对科学。但不动产的评估值如何做到科学而准确，一个完善的评估制度必不可少。我国现在有三个评估机构：一是建设部为主的房地产评估机构；二是国土资源部所属的以土地评估为主的评估机构；三是国资局所属的资产评估机构。由于三方性质不同，因此在对同一个不动产进行评估时难免会出现偏差，得出不同的估值价格，而这样的话房产税是无法实施的。因此我们必须将房地产评估机构统一起来，明确各自的责任和义务，只有这样，房产税的征收才能有一个公平合理的计税依据。
2.5 要有足够的税收征管力量和征管手段 近年来房地产市场的急速扩大，房产税成为地方政府财政收入的一项重要来源。但房产税涉及面非常广泛，征收难度随之增高，如果纳税人不及时主动的申报纳税，而税务机关也没有充足的应对措施和足够的征管力量和强硬的征管手段，房产税注定也只能是昙花一现。
3 我国实行房地产税可能带来的影响
3.1 在短期内，对个人住房征收房产税必将抑制商品房的投资和投机需求 政府有关负责人表示，在试点开始征房产税后，财政部、国家税务总局、住房和城乡建设部将总结试点经验，适时研究提出逐步在全国推开的改革方案。条件成熟时，在全国范围内征收，这必将影响部分购房者投资房产的意愿，甚至开始抛出投资投机性住房。对个人住房征收房产税，侧面加重了住房持有成本，在购买房产时，无论是刚性需求的购房者还是投机性需求的购房者势必都会更加谨慎。未征税前，住房持有成本相对较低，不少手里有富余的投资者会考虑逢房价低时买进，价高后卖出；而一旦开征房产税，住房持有成本直接增加，购房者不得不考虑持有房产而可能承担的风险，因此会抑制一定的需求。
3.2 征收房地产税不会影响房地产业的发展 虽然国家对个人征收房产税在一定程度上可能会抑制个人对商品房的需求和投资，但与此同时，国家对基本保障性住房的建设也会满足居民的住房问题，所以这类宏观调控措施并不会影响房地产业的发展，反而会在妥善解决住房问题的前提下促进房地产市场平稳健康发展。
3.3 对个人住房征收房地产税将加大我国地区间税收分配差距，从而影响到地区间经济协调发展 在我国，地区贫富差距显著导致各地的房产销售价格存在明显的差异，基本趋势是越发达地区房价越高，同时地方政府征收的房产税也越多，课税GDP增加更加明显，而这些现象带来的后果就是地区间的税收分配差距越来越大，影响地区间经济协调发展。因此，若我国房产税要全面实施，首先考虑的是应该分区域按实际情况以不同税率征收。
3.4 征收房产税对社会公平的影响 对个人住房征收房产税，一定程度上会调整社会分配、促进社会公平。一是房产税的征收有利于合理调节收入分配，改革开放以来，我国人民生活水平不断提高，但同时收入分配差距也不断拉大，这种差距体现在房地产方面更为明显。房产税是调节收入和财富分配的重要手段之一，征收房产税有利于调节收入分配、缩小贫富差距。二是征收房产税能引导我国居民更为理性和科学的进行住房消费，起到節约用地的目的。虽然我国国土面积排世界第三，但由于人口基数巨大，可以说是人多地少，因此需要正确引导居民的住房消费。在保障居民基本住房需求的前提下，通过征收房产税增加住房的持有成本，引导购房者更为理性的选择持有不动产和选择面积适当的住房，从而节约土地资源，起到节约利用土地的目的。 4 总述
个人财富由当期收入、动产和不动产组成，其中不动产几乎占了总资产的一半，而不动产的构成大多由房地产组成。近年来房价暴涨，住宅的价格更是水涨船高翻了许多倍，户型越大涨的越快，如果没有相应的税种，由房地产市场所带来的贫富差距可能会越来越大，因此我国现阶段决定实行向房地产衍生的资产性收入征收税款是合情合理的。当前，中国的贫富差距越来越大。根据世界银行《世界发展报告2006》提供的近年来收入分配不平等状况的测量指标，在127个国家里，中国与几个拉美和非洲国家并列于第95位。收入不平等程度高于中国的只有29个，其中27个是拉丁美洲和非洲国家。亚洲只有马来西亚和菲律宾两个国家的不平等程度高于中国。非常遗憾，中国被列入少数收入分配不平等程度很高的国家。
值得我们关注的是，近年来我国虽然意识到贫富差距过大的问题，但实际情况却是贫富差距并没有缩小，反而还在继续加大，这说明了我们的制度亟待改革，而房产税的缺失是其中很重要的原因之一。开征房产税以提高政府转移支付和改善公共福利设施的能力，通过对房地产市场的调节和对个人购房消费的引导来缩小我国贫富差距，帮助低收入家庭，以达到控制和稳定房地产市场健康发展的效果。此外，征收房产税还可以让广大人民百姓分享房地产以及土地升值的好处，促进社会公平。
5 结束语
房产税的开征并不是“立新”，而是“修旧”，房产税在重庆和上海试点已经得到很多居民的理解，虽然现阶段实行的房产税还存在着缺陷，但是随着我国税制的不断完善，居民纳税意识的不断加强，房产税将有力地带动经济发展，促进社会公平。
参考文献：
[1]笪可宁，张仕祺.我国房产税存在的问题及对策[J].沈阳建筑大学学报（社会科学版），2013（01）.
[2]田青青.我国房产税的改革研究[J].学理论，2013（05）.
[3]宋哲，李天剑.房产税的改革与影响分析[J].科技信息，2010（24）.
[4]高蔓丽.论房产税改革的现实影响[J].现代营销（学苑版），2012（11）.
[5]孟晓峰.房产税及其改革的可行性分析[J].生产力研究，2011（07）.
作者简介：高鸣（1993-），女，江蘇苏州人，南京师范大学泰州学院商学院学生，本科在读，研究方向：国际经济与贸易（含国际金融）。