论文部分内容阅读
一
党的十六届三中全会明确提出，“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励有条件的企业做大做强。改进对非公有制企业的服务和监管。”在党和政府的关心和支持下，近些年来民营企业经济总量保持高速增长，对国民经济发展做出了重大贡献。
第一，我国民营企业在发展国民经济、交纳税收、解决就业等方面发挥越来越重要的作用。据统计，至2004年底，全国民营企业已达374万家，个体工商业者2350万户，十多年间，民营经济对国内生产总值增长的贡献率，已从不到1％提高到60％强，而且每年吸纳新增劳动力600余万人，吸纳国有企业下岗职工150万人，减轻了国家的就业压力。据调查，有近2／3的国有企业下岗人员在民营企业实现了再就业，2004年民营经济中的个体、私营经济新增就业人员达750万人。
第二，民营企业是建设民族产业、复兴民族经济的一支重要力量。在当今世界经济一体化的背景下，自我国加入世界贸易组织后，外资企业对中国庞大的消费市场虎视眈眈，而很多国有企业面临着体制不顺、效率低下、竞争力不强的种种问题，此时民营企业在发展国家经济、振兴中华民族的伟大事业中起着重要作用。民营企业具有产权清晰、机制灵活、决策高效、行动迅速等先天优势，在市场竞争中也展现出强大的生命力和竞争力，在众多行业领域都占有不可小觑的地位，部分民营企业甚至在面对外资企业的强大资金、技术优势时，仍然能够为民族产业争得一席之地，脱颖而出，使我们更增添了振兴民族经济的希望和信心。同时，广大民营企业家热爱祖国、热爱人民、热爱党，对国家和民族无私奉献，全心全意为中华民族的强大崛起而奋斗不息，民营企业的发展壮大有助于中国把握自身经济的主导权，掌控自己的经济命脉。
第三，绝大多数民营企业家是合法致富、勤劳致富，他们不忘回报社会和人民，为国家民族做出了积极贡献。广大民营企业家在早期创业过程中起早摸黑、吃苦耐劳、奔波劳累，运用聪明才智在商海拼搏，积极拓展市场，依靠坚强不屈的毅力，实现了自己的梦想。他们中很多人致富后仍然保持勤俭节约的本色，怀着一颗火热的心去关爱社会，关心社会弱势群体，热心慈善福利事业，积极捐款捐物救济扶贫。2004年广东民营企业家捐款近1亿元支持农村安居工程，为建设和谐广东、构建和谐社会起了重要作用。
二
但是，目前仍遇到两方面的突出问题，令民营企业和民营企业家深受困扰，深感忧虑。
一是民营企业在经营活动中频频发生突发性危机，这对民营企业构成致命打击，也大大损害了国家的经济基础。所谓突发性危机，是指当许多实力雄厚的民营企业，由于在资金、税务、经营等方面出现一个突发性事件，就被个别有关方面恶意炒作扩大，少数媒体作为卖点进行负面宣传，使得该企业受到社会各方面打压，从而导致整个企业在瞬间轰然倒塌，民营企业家的多年心血付之东流。例如，某知名DVD生产企业集团仅因董事长涉嫌挪用5000万资金被抓捕，其后高级管理层纷纷出走，经销商倒戈相向，银行查封企业资产，致使这个净资产达5亿元的名牌企业在短时间内迅速倒闭。这种突发性危机，对民族品牌的成长造成致命伤害，严重妨碍民营企业做大做强。一家民营企业的成功，需要企业家和员工多年的艰苦奋斗，它的品牌资产也需依靠多年的培养沉淀，而一场突发性危机，可以让企业一夜之间垮掉，造成巨大的无形资产损失和企业资源浪费，并削弱国家的微观经济基础。
二是针对民营企业家的恶性伤害案件日趋增多，民营企业家的人身安全得不到有效保障。近来，一宗宗以民营企业家为对象的勒索、绑架、凶杀案相继发生，使得民营企业家人心惶惶。例如，香港凤凰卫视前董事局副主席兼经营总监周一男在寓所被掠财遇害，全国工商联副主席、山西海鑫钢铁集团有限公司董事长李海仓因拒绝敲诈勒索而在办公室遭枪杀等。类似恶性事件的发生，使民营企业家对于自身安全整天提心吊胆，无法全身心投入企业的管理经营。
中国的民营企业家由于突发性危机和人身安全危机得不到妥善解决，产生了对社会经营环境的疑虑、对企业长远发展前景的疑虑，很多人有“移民国外”的念头，一些资金已流失国外，对国家和民族经济发展带来非常不利的影响。
三
为此，我们建议，各级政府应以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，从关心和支持民营企业发展的角度出发，强化政府反应机制，加大对执法和舆论宣传部门的指导监督，改进对民营企业的服务和监管，促进民营经济的快速发展和做大做强。
(一)建立民营企业突发性危机的快速通报及挽救机制。即当民营企业遇到突发性危机时，政府应通过快速通道获知相关信息，通过相关部门与新闻、金融、税务、政法等单位以及相关企业联系，采取适当措施与手段，给予该企业以全力支持，最大限度降低企业损失。对不久前发生的创维集团主席黄宏生被拘事件，深圳市政府就采取了果断措施。在事件发生当天，市政府有关领导立即了解有关情况，连夜组织研究，并一致决定全力扶持“创维”这个民族品牌，积极引导创维高层管理人员，稳定员工队伍，争取供货商、销售商及新闻传媒的支持，帮助创维集团平稳度过此次突发性事件的危机。这种处理民营企业突发性危机的方法，深深感动了广大民营企业家。
(二)坚持以正确的舆论导向，帮助民营企业家树立正面的社会形象，营造良好的投资环境。党委、政府可以引导新闻媒体多宣传民营企业家的正面典型，让公众更多地认识民营企业家的存在价值及对社会的贡献，从而建立全社会关注民营企业家、重视民营企业家的舆论环境，为民营企业家坚定信心提供保障。
(三)高度重视民营企业家的人身财产安全，对具有重大社会影响的民营企业家建立合理有效的安全保护方案。公安机关应认真对待近来针对民营企业家的犯罪行为急剧增多的现象，以防为主，打防结合，对侵害民营企业家的恶性案件加大破案力度，将违法犯罪分子绳之以法，震慑犯罪分子的嚣张气焰。为避免出现事发后才处理的被动局面，建议平时加强与民营企业家的联系，及时掌握有关信息并给予支持帮助。此外，对于具有重大社会影响的民营企业家，应建立个人安全的登记备案制度，并主动协调各方面的保卫力量，切实做好安全防范工作。
(四)执法机关应该增强服务意识，为广大民营企业创造良好的政务环境。特别是公检法机关以及工商、税务部门，应提高对民营企业在社会经济中重要地位的认识，对民营企业的执法做到事实清晰、证据确凿、有法可依。如少数企业发生违法违规行为，执法机关应依法办案，以负责任的态度依法处理，尽量不要将事态扩大，为民营企业的继续发展创造良好的软环境。
(五)加强政企双方沟通交流，加大对国家和地方相关政策方针的宣传力度，以加深广大群众、民营企业家对国家有关政策的理解和把握。政府出台相关政策宜及时召开民营企业家座谈会，传达最新政策精神，加强信息沟通和双向互动。另外，还可以充分发挥人民政协以及工商联的联系纽带作用，针对民营企业的特点开展各种政策法规的宣传推广和咨询服务活动，利于民营企业家更好了解党和国家的方针政策，把握企业发展方向，将企业做大做强。
(六)大力培育和提高民营企业家的综合素质。加强行业协会等组织相关活动，以提升民营企业的经营管理水平，减少企业危机发生的机率。政府有关部门可亲自牵头，或与工商联、民间协会及社会团体合作，通过座谈交流、举办论坛、考察、进修等形式，向民营企业家传授法律、管理、税务、外贸等各方面知识，提高民营企业家的综合素质，从源头上降低民营企业发生危机的可能性，从而促进民营企业打好管理基础，走上良性发展之路。
(作者系深圳君业投资发展有限公司董事长、怡景中心城商业发展有限公司总裁、全国工商联女企业家商会副会长)
党的十六届三中全会明确提出，“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量。鼓励、支持和引导非公有制经济发展。鼓励有条件的企业做大做强。改进对非公有制企业的服务和监管。”在党和政府的关心和支持下，近些年来民营企业经济总量保持高速增长，对国民经济发展做出了重大贡献。
第一，我国民营企业在发展国民经济、交纳税收、解决就业等方面发挥越来越重要的作用。据统计，至2004年底，全国民营企业已达374万家，个体工商业者2350万户，十多年间，民营经济对国内生产总值增长的贡献率，已从不到1％提高到60％强，而且每年吸纳新增劳动力600余万人，吸纳国有企业下岗职工150万人，减轻了国家的就业压力。据调查，有近2／3的国有企业下岗人员在民营企业实现了再就业，2004年民营经济中的个体、私营经济新增就业人员达750万人。
第二，民营企业是建设民族产业、复兴民族经济的一支重要力量。在当今世界经济一体化的背景下，自我国加入世界贸易组织后，外资企业对中国庞大的消费市场虎视眈眈，而很多国有企业面临着体制不顺、效率低下、竞争力不强的种种问题，此时民营企业在发展国家经济、振兴中华民族的伟大事业中起着重要作用。民营企业具有产权清晰、机制灵活、决策高效、行动迅速等先天优势，在市场竞争中也展现出强大的生命力和竞争力，在众多行业领域都占有不可小觑的地位，部分民营企业甚至在面对外资企业的强大资金、技术优势时，仍然能够为民族产业争得一席之地，脱颖而出，使我们更增添了振兴民族经济的希望和信心。同时，广大民营企业家热爱祖国、热爱人民、热爱党，对国家和民族无私奉献，全心全意为中华民族的强大崛起而奋斗不息，民营企业的发展壮大有助于中国把握自身经济的主导权，掌控自己的经济命脉。
第三，绝大多数民营企业家是合法致富、勤劳致富，他们不忘回报社会和人民，为国家民族做出了积极贡献。广大民营企业家在早期创业过程中起早摸黑、吃苦耐劳、奔波劳累，运用聪明才智在商海拼搏，积极拓展市场，依靠坚强不屈的毅力，实现了自己的梦想。他们中很多人致富后仍然保持勤俭节约的本色，怀着一颗火热的心去关爱社会，关心社会弱势群体，热心慈善福利事业，积极捐款捐物救济扶贫。2004年广东民营企业家捐款近1亿元支持农村安居工程，为建设和谐广东、构建和谐社会起了重要作用。
二
但是，目前仍遇到两方面的突出问题，令民营企业和民营企业家深受困扰，深感忧虑。
一是民营企业在经营活动中频频发生突发性危机，这对民营企业构成致命打击，也大大损害了国家的经济基础。所谓突发性危机，是指当许多实力雄厚的民营企业，由于在资金、税务、经营等方面出现一个突发性事件，就被个别有关方面恶意炒作扩大，少数媒体作为卖点进行负面宣传，使得该企业受到社会各方面打压，从而导致整个企业在瞬间轰然倒塌，民营企业家的多年心血付之东流。例如，某知名DVD生产企业集团仅因董事长涉嫌挪用5000万资金被抓捕，其后高级管理层纷纷出走，经销商倒戈相向，银行查封企业资产，致使这个净资产达5亿元的名牌企业在短时间内迅速倒闭。这种突发性危机，对民族品牌的成长造成致命伤害，严重妨碍民营企业做大做强。一家民营企业的成功，需要企业家和员工多年的艰苦奋斗，它的品牌资产也需依靠多年的培养沉淀，而一场突发性危机，可以让企业一夜之间垮掉，造成巨大的无形资产损失和企业资源浪费，并削弱国家的微观经济基础。
二是针对民营企业家的恶性伤害案件日趋增多，民营企业家的人身安全得不到有效保障。近来，一宗宗以民营企业家为对象的勒索、绑架、凶杀案相继发生，使得民营企业家人心惶惶。例如，香港凤凰卫视前董事局副主席兼经营总监周一男在寓所被掠财遇害，全国工商联副主席、山西海鑫钢铁集团有限公司董事长李海仓因拒绝敲诈勒索而在办公室遭枪杀等。类似恶性事件的发生，使民营企业家对于自身安全整天提心吊胆，无法全身心投入企业的管理经营。
中国的民营企业家由于突发性危机和人身安全危机得不到妥善解决，产生了对社会经营环境的疑虑、对企业长远发展前景的疑虑，很多人有“移民国外”的念头，一些资金已流失国外，对国家和民族经济发展带来非常不利的影响。
三
为此，我们建议，各级政府应以党的十六大、十六届三中全会精神为指导，从关心和支持民营企业发展的角度出发，强化政府反应机制，加大对执法和舆论宣传部门的指导监督，改进对民营企业的服务和监管，促进民营经济的快速发展和做大做强。
(一)建立民营企业突发性危机的快速通报及挽救机制。即当民营企业遇到突发性危机时，政府应通过快速通道获知相关信息，通过相关部门与新闻、金融、税务、政法等单位以及相关企业联系，采取适当措施与手段，给予该企业以全力支持，最大限度降低企业损失。对不久前发生的创维集团主席黄宏生被拘事件，深圳市政府就采取了果断措施。在事件发生当天，市政府有关领导立即了解有关情况，连夜组织研究，并一致决定全力扶持“创维”这个民族品牌，积极引导创维高层管理人员，稳定员工队伍，争取供货商、销售商及新闻传媒的支持，帮助创维集团平稳度过此次突发性事件的危机。这种处理民营企业突发性危机的方法，深深感动了广大民营企业家。
(二)坚持以正确的舆论导向，帮助民营企业家树立正面的社会形象，营造良好的投资环境。党委、政府可以引导新闻媒体多宣传民营企业家的正面典型，让公众更多地认识民营企业家的存在价值及对社会的贡献，从而建立全社会关注民营企业家、重视民营企业家的舆论环境，为民营企业家坚定信心提供保障。
(三)高度重视民营企业家的人身财产安全，对具有重大社会影响的民营企业家建立合理有效的安全保护方案。公安机关应认真对待近来针对民营企业家的犯罪行为急剧增多的现象，以防为主，打防结合，对侵害民营企业家的恶性案件加大破案力度，将违法犯罪分子绳之以法，震慑犯罪分子的嚣张气焰。为避免出现事发后才处理的被动局面，建议平时加强与民营企业家的联系，及时掌握有关信息并给予支持帮助。此外，对于具有重大社会影响的民营企业家，应建立个人安全的登记备案制度，并主动协调各方面的保卫力量，切实做好安全防范工作。
(四)执法机关应该增强服务意识，为广大民营企业创造良好的政务环境。特别是公检法机关以及工商、税务部门，应提高对民营企业在社会经济中重要地位的认识，对民营企业的执法做到事实清晰、证据确凿、有法可依。如少数企业发生违法违规行为，执法机关应依法办案，以负责任的态度依法处理，尽量不要将事态扩大，为民营企业的继续发展创造良好的软环境。
(五)加强政企双方沟通交流，加大对国家和地方相关政策方针的宣传力度，以加深广大群众、民营企业家对国家有关政策的理解和把握。政府出台相关政策宜及时召开民营企业家座谈会，传达最新政策精神，加强信息沟通和双向互动。另外，还可以充分发挥人民政协以及工商联的联系纽带作用，针对民营企业的特点开展各种政策法规的宣传推广和咨询服务活动，利于民营企业家更好了解党和国家的方针政策，把握企业发展方向，将企业做大做强。
(六)大力培育和提高民营企业家的综合素质。加强行业协会等组织相关活动，以提升民营企业的经营管理水平，减少企业危机发生的机率。政府有关部门可亲自牵头，或与工商联、民间协会及社会团体合作，通过座谈交流、举办论坛、考察、进修等形式，向民营企业家传授法律、管理、税务、外贸等各方面知识，提高民营企业家的综合素质，从源头上降低民营企业发生危机的可能性，从而促进民营企业打好管理基础，走上良性发展之路。
(作者系深圳君业投资发展有限公司董事长、怡景中心城商业发展有限公司总裁、全国工商联女企业家商会副会长)