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山西省第一条保障线运转秩序混乱,第二条保障线发展空间和保障空间极其有限,第三条保障线内在结构性矛盾突出.建议在妥善解决好国企职工欠费问题的前提下,尽快取消第一条保障线,同时加快国企改制的步伐,以增强国企活力,减少下岗和失业人员,减轻保障压力;应从规范化、制度化方面进一步完善失业保险和城市居民最低生活保障制度.