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【摘 要】城市规划是城市建设的重要内容，并且具有一定的经济效益，城市规划的质量关系着城市的发展，而且也影响着人们生活的质量与水平。城市的现代化建设是社会较为关注的话题，而城市规划对城市建设有着重要的影响，城市规划不但有是经济效益，而且还有一定的社会效益，良好的城市规划可以提高人们的生活水平，还能使城市基础设施的布局更加合理。本文分析了城市规划与公共利益的概念以及关系，对我国城市规划中公共利益存在的问题提出了改进措施。
【关键词】城市规划；公共利益；措施
城市规划影响着城市的建设与未来发展，城市布局的合理性是衡量城市规划质量的前提，这也影响着城市街道的美观性，影响着城市基础设施功能的发挥。城市规划是城市管理的主要依据，良好的城市规划可以加快城市的发展进程，也可以体现城市发展的现代化管理水平。城市规划具有一定的公共利益，其既可以提高人们的生活质量，也可以满足人们对精神文明的追求。公共利益是城市规划的重要目标，城市规划可以促进公共利益的增长，二者相辅相成、互相促进，本文对二者的关系也进行了详细的论述。
1.城市规划与公共利益的概述
1.1城市规划的概念
城市规划是对城市未来发展的预测与指导，城市规划可以使城市的布局更加合理，而且还需要对城市的建设工程进行调整与安排。城市规划具有一定的期限，是在规定时间内对城市发展的规划，而且也是城市管理的重要依据，城市规划对城市建设有着重要的影响，如果城市规划的制定不合理，会阻碍城市的发展。另外，不合理的城市规划会影响城市公共设施的摆放以及效用发挥，影响人们的生活质量，从而降低社会服务的质量。
1.2公共利益的概念
公共利益的内容比较广泛，而且形式多种多样，城市规划中的公共利益比较特殊，其具有一定的社会公益性。城市规划中的公共利益可以提高社会的服务质量，体现了以人为本的服务理念，公共利益可以使社会发展更加和谐，可以提高人们的生活质量。
2.城市规划与公共利益的关系
2.1城市规划是以提高公共利益为目标
城市规划可以使城市的建设更加合理，而且可以增加公共的利益，使社会氛围更加和谐。城市规划的主要目标是提高城市的公共利益，而公共利益的最大化可以提高城市的居民的生活质量，使人们的生活以及出行等日常活动更加方便。优质的城市规划方案可以带动城市的发展，环境城市的交通压力，而且还能促进城市园林绿化工程的发展。城市中工业的发展以及资源的过度开发会带来一定的环境问题，而城市规划可以使城市的发展建设更加健康，可以做到对生态环境的保护，使城市中的空气更加清新，这也有利于人们的身心健康。
2.2城市规划中公共利益的作用
良好的城市的规划不但可以增加城市的经济效益，还可以增加城市的社会效益，有利于物质与精神的全面提升。科学的城市规划，可以使城市的交通更加便利，可以使社会的秩序更加安定，交通行业的发展会带动城市经济的发展，也使人们的出行更加方便。城市公共利益的提升也带动了城市居民经济收入的提升，对提高城市居民的物质水平有着重要的促进作用。城市规划中的公共利益还能满足人们对精神文明的追求，所以，城市规划也体现了一个城市的精神面貌，良好的城市规划可以美化城市的形象，还能体现城市的历史，使城市蘊含丰富的文化底蕴。而且城市规划的公共利益对精神文明的影响是比较深邃的，具有长远的意义。
3.城市规划中存在的问题
3.1政府宏观调控不足
城市规划是政府公共决策的重要组成部分，是公共权力的体现。政府的宏观调控是体现城市规划最大公共利益的最有利的措施。政府的宏观调控力不不够，可能导致规划在某种程度山偏离公共利益的方向，而更加有力于个体的私人的利益。可能导致大众群体对利益的诉诸遭到拒绝，甚至导致规划项目难以进行，需要重新设计规划，既造成了经济损失，又造成了公民的利益损失。
3.2城市规划方向较狭隘
一个城市的规划布局的决定权大多不在群众的手中，而是在少数的决策人手中。规划师对于城市的布局更加听名于这些少数的决策人，导致城市的规划方向出现狭隘的选择范围，不能够满足大众的集体利益需求。规划师对于大众和自身的利益需求有时完全无从选择，只能够听从决策者的话语，然而有些决策者很有可能缺乏相应专业知识，会导致城市规划中的公共利益受损。
4.提高城市规划中公共利益的措施
4.1加强政府的宏观调控
政府的宏观调控对于城市规划有着极其重要的决定作用，加强政府对城市规划的决策力度，有助于科学合理的规划城市，进而保证城市规划中的公共利益最大化。加强政府的宏观调控，首先要从政府内部做起，严格抵制将土地作为财政收入来源的不正当行为出现在政府部门当中。政府要考虑到大众的利益，坚决不能为了个体的私欲而影响群众的公共利益，影响城市的发展，社会经济的发展。其次，要加强政府的廉政建设，廉洁自律的政府能够维护大众的利益，尽量减少重个体利益而忽略公共利益的情况发生，不会出现权力当道的现象。权力当道不仅仅有损政府的形象，还会影响群众的公共利益。
4.2扩大规划群众性，提升公共利益
合理的城市规划的首要目的就是实现公共利益的最大化，满足人民群众的要求。也就是说合理的城市规划最终服务的是人民群众，就是让人民群众的生活水平得到整体的提高。扩大规划的群众参与性，有利于掌握群众的利益需求，有助于规划师对规划做好相应的定位，为实现公共利益的最大化提供了有效的途径。同时，扩大公众参与，也有利于平衡各种利益关系，比较容易在公共利益的界定上达成社会共识，减少资源浪费和社会冲突。夸大城市规划的群众参与度，首先要保证群众能够依法参与规划，因此要设立相应的法律形式。其次要确保群众的参与发挥实质性的作用，要整合群众的意见要求，要充分吸收群众的意见，最大限度的满足群众的要求。
5.结语
近年来，我国的城市发展越来越快，城市的建设也越来越现代化，城市规划的公共利益推动了社会的进步，而且提升了社会经济的发展水平，这也对城市建设起到了一定的促进作用。城市规划中的公共利益对城市未来发展的影响很多，不光是物质方面，在精神文明方面也有着重要的影响，城市规划可以体现一个城市的文化底蕴，而且对城市的居民是思想有着深远的影响。城市规划中的公共利益包含的内容很多，其中还包括缓解城市的交通压力，促进城市交通以及人们出行的畅通，可以美化城市的环境，保护城市的生态资源等等。所以，做好城市的规划对城市的发展有着深远的影响。
【参考文献】
[1]宋健.小议城市规划中的公共利益[J].理论探讨，2009：112.
[2]杨洁.试论城市规划中的公共利益[J].2011：16.
[3]阎宏斌.公共利益.城市规划的核心追求[J].政治与公共管理，2012.
【关键词】城市规划；公共利益；措施
城市规划影响着城市的建设与未来发展，城市布局的合理性是衡量城市规划质量的前提，这也影响着城市街道的美观性，影响着城市基础设施功能的发挥。城市规划是城市管理的主要依据，良好的城市规划可以加快城市的发展进程，也可以体现城市发展的现代化管理水平。城市规划具有一定的公共利益，其既可以提高人们的生活质量，也可以满足人们对精神文明的追求。公共利益是城市规划的重要目标，城市规划可以促进公共利益的增长，二者相辅相成、互相促进，本文对二者的关系也进行了详细的论述。
1.城市规划与公共利益的概述
1.1城市规划的概念
城市规划是对城市未来发展的预测与指导，城市规划可以使城市的布局更加合理，而且还需要对城市的建设工程进行调整与安排。城市规划具有一定的期限，是在规定时间内对城市发展的规划，而且也是城市管理的重要依据，城市规划对城市建设有着重要的影响，如果城市规划的制定不合理，会阻碍城市的发展。另外，不合理的城市规划会影响城市公共设施的摆放以及效用发挥，影响人们的生活质量，从而降低社会服务的质量。
1.2公共利益的概念
公共利益的内容比较广泛，而且形式多种多样，城市规划中的公共利益比较特殊，其具有一定的社会公益性。城市规划中的公共利益可以提高社会的服务质量，体现了以人为本的服务理念，公共利益可以使社会发展更加和谐，可以提高人们的生活质量。
2.城市规划与公共利益的关系
2.1城市规划是以提高公共利益为目标
城市规划可以使城市的建设更加合理，而且可以增加公共的利益，使社会氛围更加和谐。城市规划的主要目标是提高城市的公共利益，而公共利益的最大化可以提高城市的居民的生活质量，使人们的生活以及出行等日常活动更加方便。优质的城市规划方案可以带动城市的发展，环境城市的交通压力，而且还能促进城市园林绿化工程的发展。城市中工业的发展以及资源的过度开发会带来一定的环境问题，而城市规划可以使城市的发展建设更加健康，可以做到对生态环境的保护，使城市中的空气更加清新，这也有利于人们的身心健康。
2.2城市规划中公共利益的作用
良好的城市的规划不但可以增加城市的经济效益，还可以增加城市的社会效益，有利于物质与精神的全面提升。科学的城市规划，可以使城市的交通更加便利，可以使社会的秩序更加安定，交通行业的发展会带动城市经济的发展，也使人们的出行更加方便。城市公共利益的提升也带动了城市居民经济收入的提升，对提高城市居民的物质水平有着重要的促进作用。城市规划中的公共利益还能满足人们对精神文明的追求，所以，城市规划也体现了一个城市的精神面貌，良好的城市规划可以美化城市的形象，还能体现城市的历史，使城市蘊含丰富的文化底蕴。而且城市规划的公共利益对精神文明的影响是比较深邃的，具有长远的意义。
3.城市规划中存在的问题
3.1政府宏观调控不足
城市规划是政府公共决策的重要组成部分，是公共权力的体现。政府的宏观调控是体现城市规划最大公共利益的最有利的措施。政府的宏观调控力不不够，可能导致规划在某种程度山偏离公共利益的方向，而更加有力于个体的私人的利益。可能导致大众群体对利益的诉诸遭到拒绝，甚至导致规划项目难以进行，需要重新设计规划，既造成了经济损失，又造成了公民的利益损失。
3.2城市规划方向较狭隘
一个城市的规划布局的决定权大多不在群众的手中，而是在少数的决策人手中。规划师对于城市的布局更加听名于这些少数的决策人，导致城市的规划方向出现狭隘的选择范围，不能够满足大众的集体利益需求。规划师对于大众和自身的利益需求有时完全无从选择，只能够听从决策者的话语，然而有些决策者很有可能缺乏相应专业知识，会导致城市规划中的公共利益受损。
4.提高城市规划中公共利益的措施
4.1加强政府的宏观调控
政府的宏观调控对于城市规划有着极其重要的决定作用，加强政府对城市规划的决策力度，有助于科学合理的规划城市，进而保证城市规划中的公共利益最大化。加强政府的宏观调控，首先要从政府内部做起，严格抵制将土地作为财政收入来源的不正当行为出现在政府部门当中。政府要考虑到大众的利益，坚决不能为了个体的私欲而影响群众的公共利益，影响城市的发展，社会经济的发展。其次，要加强政府的廉政建设，廉洁自律的政府能够维护大众的利益，尽量减少重个体利益而忽略公共利益的情况发生，不会出现权力当道的现象。权力当道不仅仅有损政府的形象，还会影响群众的公共利益。
4.2扩大规划群众性，提升公共利益
合理的城市规划的首要目的就是实现公共利益的最大化，满足人民群众的要求。也就是说合理的城市规划最终服务的是人民群众，就是让人民群众的生活水平得到整体的提高。扩大规划的群众参与性，有利于掌握群众的利益需求，有助于规划师对规划做好相应的定位，为实现公共利益的最大化提供了有效的途径。同时，扩大公众参与，也有利于平衡各种利益关系，比较容易在公共利益的界定上达成社会共识，减少资源浪费和社会冲突。夸大城市规划的群众参与度，首先要保证群众能够依法参与规划，因此要设立相应的法律形式。其次要确保群众的参与发挥实质性的作用，要整合群众的意见要求，要充分吸收群众的意见，最大限度的满足群众的要求。
5.结语
近年来，我国的城市发展越来越快，城市的建设也越来越现代化，城市规划的公共利益推动了社会的进步，而且提升了社会经济的发展水平，这也对城市建设起到了一定的促进作用。城市规划中的公共利益对城市未来发展的影响很多，不光是物质方面，在精神文明方面也有着重要的影响，城市规划可以体现一个城市的文化底蕴，而且对城市的居民是思想有着深远的影响。城市规划中的公共利益包含的内容很多，其中还包括缓解城市的交通压力，促进城市交通以及人们出行的畅通，可以美化城市的环境，保护城市的生态资源等等。所以，做好城市的规划对城市的发展有着深远的影响。
【参考文献】
[1]宋健.小议城市规划中的公共利益[J].理论探讨，2009：112.
[2]杨洁.试论城市规划中的公共利益[J].2011：16.
[3]阎宏斌.公共利益.城市规划的核心追求[J].政治与公共管理，2012.