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2005年2月24日，《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（简称“非公经济36条”）的颁布，让许多人欢呼“民营经济的者天”已经到来，有学者认为，这标志着中国民营经济政策体系框架已经确立，个体私营经济遇到的很多政策性障碍将得到消除。然而，在“民营经济圆桌对话——2005民营经济回顾与展望”上，几乎所有的学者和民营企业家都感叹，“非公经济36条”颁布以后，民营经济的处境并没有明显改善。中国民（私）营经济研究会会长保育钧认为，关键是“从民营企业的企盼来讲，觉得落实速度太慢”。