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１９９９年３月５日，朱镕基总理所作的《政府工作报告》不仅内容全面，而且重点突出，那就是政府的一切工作都要立足于扩大市场需求，防范金融风险，保持社会稳定和推动经济发展。其中，实施积极的财政政策，扩大国内需求是１９９９年政府经济工作的一个非常重要的方面。一、扩大内需的财政政策既积极又稳妥在居民消费需求与企业投资需求不旺的情况下，扩大内需的责任理所当然地落在政府的肩上。政府不仅意识到了这一点，而且通过１９９８年的实践证明，运用积极的财政政策是在需求不旺的情况下拉动需求、带动经济发展的有效举措。因此在今年外部经济