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尽管风险社会具有所谓的平等性,但是相比较其他一些群体,城市新移民承受风险的能力显然不足,公民权利脆弱,成为中国社会风险的重要来源。城市新移民在市民权利、政治权利、社会权利等诸方面的脆弱性加剧了社会风险的危害,甚至会导致社会冲突和政治危机。城市新移民公民权的建构不仅是简单地维护权益问题,更是实现社会和谐的战略问题。