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随着全国老龄化问题的到来，国家将所有老年人纳入保障范围写入了十七大报告，并且在全国各地开始试点。江苏省从2006年起开始“新农保”制度建设试点．在全国率先全面推进新型农村社会养老保险制度建设．苏北地区作为江苏地区经济发展较为落后的地区，从09年开始实施“新农保”，通过调查发现目前苏北地区新农保的实施现状是整体覆盖率高，达到预定目标。不同地区差异显著，参保情况跟调查年龄成正比，参保人员参加档次普遍较低等问题，需要多方协调解决。