开征“房产税”的核心是要让老百姓受益

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  或许最快到2016年,拥有多套商品房的普通人,恐怕就要发愁手中的房产如何交税了,此前这都只是传闻。如今,房地产税的立法工作已经由全国人大常委会预工委牵头启动。“房地产税立法内容主要涉及几个方面,即将各类房地产纳入征税范围,制定科学有效的计税依据,设定合理规范的房地产税减免范围,强化房地产税征收的执法保障,最大限度保护纳税人利益,在确定适用税率方面给予地方政府一定的自主权等。”曾在财政部供职过的中税网税务师事务所总裁王冬生表示。
  作为居民必需品的住房,这些年房价一路飙升,甚至远远超过普通民众的购买能力,尤其在北上广等一线发达城市,乃至几乎所有的省会城市的房价,无不让普通老百姓望房兴叹,只能敢想而买不起,以致于抱怨者众,愤愤不平者众。就我个人而言,最闹心的也莫过于这房价,房价让我从失望到无望,从无望到绝望,房价使我离房梦越来越远,让我心如死水。当然,房价是一个世界性难题,无论是发达国家还是发展中国家,都还没有找到一个令社会大众满意的体制模式,几乎各个国家政府无不为此而受到诸多的责难。
  住房体制改革是一项系统性的社会改革。为遏制房价的过快上涨,抑制投资投机性购房,早在2010年前后,国家即出台了限购政策,对家庭新购住房套数进行了限制。但是,限购作为一种行政手段,既不符合市场经济运行规律,又不是抑制房价上涨的长久之策。


  实践证明,作为财产税的一种,房产税不但能调节收入分配和增加政府财政收入来源,还有助于引导居民合理住房消费,更能抑制投机炒房。对纯粹的投资炒房者而言,尤其是那些动用银行资金的炒房人,持房成本(或代价)就会显著地增加。同时,房产税填补了税源的缺口,没准政府还会减轻其他方面的税负,如提高个税的起征点或降低个税的税率,抑或降低、减少普通购房者的购房税率。
  当然,具体效果还取决于房产税制度的安排。譬如,免税。每个家庭可以认定的第一套住房,或者家庭人均一定标准之下所谓第一单位的住房面积,是不为这个税所触动的,即应给予免税处理的。上海、重庆房产税试点中即有免税面积,如上海人均面积60平方米以内免征房产税,重庆存量别墅按每户180平方米、新购高档住宅按每户100平方米两个标准免税。也就是说,对购买自住房的业主来说,第一套住宅是免征房产税,征收房产税不会增加普通百姓的负担。除非持有超出征收范围的多套物业,那就必须付出更多的持房成本。
  一项改革,也许会有多种目的,但核心是“谁受益”的问题。开征房产税的最终目的是让老百姓受益的,尤其要让自购住房者受益。同时,房产税对房地产热的打击力度,比控制土地、提高利息、加征房地产转让税等措施都要强烈,也更有效果。在日本,拥有多套房地产的日本人很少。这是因为,在日本东京地区征收房地产税1%~2%,一套100平方米左右的住房大概每月交3万日元,大约相当于一个普通居民半个月的伙食费,负担不轻。美国因征收房地产税,美国中产阶级有两套房子的非常少。而澳大利亚不征收房地产税,全世界人都到那里买房子。(责任编辑/卢勇军 设计/张籍匀)
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