国家治理的基础建设

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国家治理需要着眼于国家基础建设,而国家的基础建设并不只是经济建设、国防建设,还应该包括国家制度建设,尤其是国家"下层制度"建设,其中包括:(1)包容性的国家结构制度(即涉及中央集权和地方自治关系的制度安排);(2)一致性的公民权益制度(包括全国统一的国民身份制度,平等的社会福利制度、就业制度、住房制度、医疗制度、教育制度等);(3)统一性的国家法治制度(旨在树立法律和司法独立性和权威性的司法制度);(4)多元化的国家社会组织制度(即公民参与社会生活的社区、社团以及公共服务的社会化制度等)。
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